Studienfinanzierung im Sozialstaat

Martina Bätzel

doi:10.3790/978-3-428-50842-6

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Bätzel, M. (2003). Studienfinanzierung im Sozialstaat. Eine Konzeption im Lichte der Gestaltungsprinzipien der Sozialen Marktwirtschaft. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-50842-6

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Studienfinanzierung im Sozialstaat

Eine Konzeption im Lichte der Gestaltungsprinzipien der Sozialen Marktwirtschaft

Bätzel, Martina

Veröffentlichungen des Forschungsinstituts für Wirtschaftspolitik an der Universität Mainz, Vol. 59

(2003)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-50842-6
978-3-428-10842-8 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-50842-6
Edition: 1
Language: German
Pages: 476
Collections: WIRTSCHAFTSWISSENSCHAFTEN 1996–2005
NBE POL
NBE WISO
NBE D&H
Subjects: Welfare & benefit systems
Macroeconomics

Abstract

Ziel der Untersuchung ist die Entwicklung eines Konzepts für die Studienfinanzierung, das sich sowohl an den normativen Grundlagen wie an den allgemeinen Gestaltungsprinzipien der Sozialen Marktwirtschaft orientiert. Zunächst wird erläutert, welche Leistungen von einer wettbewerblichen Organisation des Hochschulbereichs zu erwarten wären. Anschließend wird in einer umfangreichen Analyse geprüft, inwieweit im Bereich der Hochschulbildung in allokativer und/oder distributiver Sicht Marktversagen zu erwarten ist, um so staatlichen Handlungsbedarf zu begründen. Nach Maßgabe der resultierenden Handlungsempfehlungen werden anschließend zunächst einzelne Finanzierungsinstrumente, dann ausgewählte existierende Hochschul(finanzierungs)systeme (Deutschland, USA, Australien/Neuseeland, Niederlande) skizziert und bewertet.

Vor diesem Hintergrund wird eine an der Konzeption der Sozialen Marktwirtschaft orientierte Gestaltung der Hochschulfinanzierung entworfen, die auf den zuvor entwickelten theoretischen Vorgaben basiert, aber gleichzeitig die derzeit herrschende Organisation des Hochschulbereichs in Deutschland berücksichtigt.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	V
Inhaltsverzeichnis	VII
Tabellenverzeichnis	XII
Abbildungsverzeichnis	XIII
Abkürzungsverzeichnis	XV
Problemstellung	1
Teil A: Begriffsbestimmungen	8
I. Die Konzeption der Sozialen Marktwirtschaft	8
II. Bildung und Bildungspolitik	17
Teil B: Die Rolle des Staates im Hochschulbereich	21
I. Eigenschaften des Gutes (Hochschul-)Bildung	21
1. Produktionsbesonderheiten	21
2. Inspektionsgut – Erfahrungsgut – Vertrauensgut	23
3. Konsumgut vs. Investitionsgut	24
II. Der Markt als Ordnungsprinzip des Bildungsbereichs	29
III. Marktversagen im Bildungsbereich	33
1. Allokationsfunktion: Effizienz als Ziel der Bildungspolitik	35
1.1 Öffentliches Gut – Clubgut – Privates Gut	35
1.2 Externe Effekte	40
1.2.1 Externe Effekte im „Konsum“	40
1.2.1.1 Produktivitätssteigernde externe Effekte	42
1.2.1.2 Wohnortbezogene externe Effekte	48
1.2.1.3 Atmosphärische externe Effekte	49
1.2.1.4 Zusammenfassung: Externe Effekte im „Konsum“	54
1.2.2 Externe Effekte in der Produktion	56
1.3 Unteilbarkeiten	58
1.4 Unvollständige Märkte: Kapitalmarktversagen	60
2. Angebotsfunktion: Bestmögliche Erfüllung der Nachfragepräferenzen als Ziel der Bildungspolitik	62
2.1 Informationsmängel	63
2.1.1 Unkenntnis	64
2.1.1.1 Qualitätsunkenntnis	64
2.1.1.1.1 Moralisches Risiko	66
2.1.1.1.2 Adverse Selektion	67
2.1.1.1.3 Marktlösung	68
2.1.1.2 Nutzenunkenntnis	71
2.1.2 Unsicherheit	72
2.2 Verzerrte Präferenzen (Meritorik)	79
2.2.1 Nicht-Rationalität	81
2.2.2 Gegenwartspräferenz	83
2.2.3 Präferenzhierarchie	84
3. Verteilungsfunktion: Chancengerechtigkeit als Ziel der Bildungspolitik	88
3.1 Konkretisierung des Begriffs der Chancengerechtigkeit	90
3.2 Ursachen fiir Bildungsungleichheiten	99
3.2.1 „Genetisches Kapital"	99
3.2.2 Kulturelles Kapital	103
3.2.3 Materielles Kapital	110
3.2.4 Organisation des Bildungswesens	111
4. Zwischenfazit: Staatlicher Handlungsbedarf	115
IV. Alternativen staatlichen Handelns	117
1. Überblick	117
2. Ordnungspolitik	119
3. Bildungsfinanzierung	123
4. Staatliche Bildungsbereitstellung (Realtransfers)	130
V. Fazit: Die Rolle des Staates im Hochschulbereich	133
Teil C: Instrumente der Studienfinanzierung	136
I. Ordnungspolitische Bewertung theoretischer Alternativen	138
1. Nulltarif	139
2. Studiengebühren	143
2.1 Differenzierung der Gebühren	148
2.1.1 Überblick	148
2.1.2 Grundprinzipien der Gebührendifferenzierung	150
2.1.2.1 Leistungsfähigkeitsprinzip	150
2.1.2.2 Äquivalenzprinzip	152
2.1.3 Bemessungsgrundlagen der Gebühren	156
2.1.3.1 Kopfgebühren	156
2.1.3.2 Semestergebühren	157
2.1.3.3 Hörgelder und Benutzungsgebühren	160
2.1.4 Zusammenfassung: Gebührenbemessung	161
2.2 (Re-)Finanzierung von Gebühren und Lebensunterhalt	162
2.2.1 Studentengehalt	164
2.2.2 Bildungsgutscheine	166
2.2.3 Stipendien/Subventionen	173
2.2.4 Bildungsdarlehen	182
2.2.5 Steuerabzug	190
2.2.6 Bildungssparen	191
2.2.7 Zusammenfassung: Gebührenrefinanzierung	193
3. Akademikersteuer	195
II. Existierende Hochschulfinanzierungssysteme – Ein internationaler Vergleich	198
1. Deutschland	200
1.1 Darstellung	200
1.2 Bewertung	213
2. USA	225
2.1 Darstellung	225
2.2 Bewertung	237
3. Australien/Neuseeland	249
3.1 Darstellung	249
3.2 Bewertung	261
4. Niederlande	268
4.1 Darstellung	268
4.2 Bewertung	278
5. Ergebnisse des Vier-Länder-Vergleichs	284
Teil D: Schlußfolgerungen für die Hochschulpolitik in der Sozialen Marktwirtschaft	290
I. Ergebnisse der Analyse	291
II. Modell für die Studienfinanzierung	294
III. Hochschulreform	300
1. Notwendige ordnungspolitische Begleitmaßnahmen zur Reform der Studienfinanzierung	300
2. Weitere Reformbereiche	312
IV. Umsetzung	319
1. Umsetzungschancen und -hindernisse	319
2. Übergangsphase	325
Literaturverzeichnis	328
Anhang	438

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