Gesetzgebungsaufträge des Bundesverfassungsgerichts
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Gesetzgebungsaufträge des Bundesverfassungsgerichts
Münsterische Beiträge zur Rechtswissenschaft, Vol. 68
(1993)
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Einleitung | 13 | ||
| 1. Kapitel: Rechtliche Zulässigkeit der Gesetzgebungsaufträge | 18 | ||
| A. Rechtsprechungsfunktion und Gerichtscharakter | 20 | ||
| I. Verpflichtung des Gesetzgebers | 20 | ||
| 1. Verfahren gegen gesetzgeberisches Unterlassen | 26 | ||
| 2. Normenkontrollverfahren | 30 | ||
| a) Verpflichtung des Gesetzgebers zur Beseitigung verfassungswidriger Lagen aus Art. 20 Abs. 3 GG | 30 | ||
| aa) Nichtigerklärung | 31 | ||
| bb) Unvereinbarerklärung | 32 | ||
| cc) Vereinbarerklärung | 41 | ||
| b) Verpflichtung des Gesetzgebers aus Verfassungsauftrag | 47 | ||
| II. Regelungsvorgaben | 52 | ||
| ΙII. Prozessualer Aspekt | 63 | ||
| IV. Zusammenfassung | 75 | ||
| B. Funktion gerichtlicher Verfassungssicherung | 76 | ||
| 2. Kapitel: Rechtsfolgen der Gesetzgebungsaufträge | 84 | ||
| A. Rechtsfolgenerörterung in der Literatur | 84 | ||
| B. Rechtsfolgenuntersuchung | 87 | ||
| I. Materielle Rechtsfolgen | 87 | ||
| 1. Gesetzgebungspflicht als Rechtsfolge des Appells | 87 | ||
| 2. Auswirkung des Appells auf die Entwicklung der überprüften Rechtslage | 89 | ||
| II. Prozeßrechtliche Rechtsfolgen | 90 | ||
| 1. Verbindliche Feststellung der Gesetzgebungspflicht | 90 | ||
| a) Bindung an den Tenor | 90 | ||
| b) Bindung an die Entscheidungsgründe | 99 | ||
| c) Verbindliche Feststellung der Verpflichtung in den einzelnen Formen von Appellentscheidungen | 100 | ||
| 2. Prozeßrechtliche Rechtsfolgen der Fristsetzung | 103 | ||
| a) Begrenzung der Bindungswirkung | 103 | ||
| b) Begrenzung der weiteren Anwendbarkeit einer Norm | 105 | ||
| ΙII. "Der Gesetzgeber" als verpflichtbares Subjekt | 107 | ||
| 5. Kapitel: Umsetzung der Gesetzgebungsaufträge | 110 | ||
| A. Implementationstheoretische Untersuchung der Gesetzgebungsaufträge und ihrer Umsetzung | 114 | ||
| I. Geschichte und grundlegende Begrifflichkeit des Implementationsansatzes | 114 | ||
| II. Anwendbarkeit des Implementationsansatzes auf Bundesverfassungsgerichtsentscheidungen | 118 | ||
| ΙII. Tatsächliche Umsetzung und Umsetzungsprobleme | 121 | ||
| 1. Grundsätzliche Umsetzung der Gesetzgebungsaufträge | 122 | ||
| 2. Umsetzungsprobleme | 128 | ||
| a) Umsetzungsdauer | 128 | ||
| b) Nichtberücksichtigung des Appells im Gesetzgebungsverfahren | 130 | ||
| c) Nichtbefolgung von Regelungsvorgaben | 132 | ||
| d) Kritik gegenüber Gesetzgebungsaufträgen, insbesondere gegenüber Vorgaben und Fristsetzung | 137 | ||
| e) Diffusionswirkung | 141 | ||
| f) Implementationsproblem im Zusammenhang mit der vorangegangenen Entscheidung | 141 | ||
| 3. Bewertung des Programmerfolges | 144 | ||
| IV. Umsetzung und Umsetzungsprobleme aus steuerungstheoretischer Sicht | 145 | ||
| 1. Implementationsstruktur | 146 | ||
| a) Gesetzgebungsprozeß und beteüigte Akteure | 147 | ||
| b) Eigenarten und wechselseitige Beziehungen der beteiligten Akteure | 150 | ||
| c) Bedeutung der Verfahrens- und Einflußkonstellation für die Umsetzung der Gesetzgebungsaufträge | 152 | ||
| aa) Interoganisatorisches Implementationsverhalten | 153 | ||
| bb) Organisatorisches Implementationsverhalten | 156 | ||
| 2. Steuerungsverhalten des Bundesverfassungsgerichtes | 159 | ||
| a) Steuerung durch Programmgestaltung | 159 | ||
| aa) Programmtyp und Steuerungsmechanismus | 160 | ||
| bb) Fixierung der Implementationsfelder, Akteure und Adressaten | 179 | ||
| b) Programmbegleitendes Steuerungsverhalten | 182 | ||
| aa) Wahl des Auftragsgegenstandes | 182 | ||
| bb) Gestaltung des Auftragsumfeldes | 184 | ||
| cc) Maßnahmen zur Legitimitätssteigerung | 188 | ||
| B. Implementation der Gesetzgebungsaufträge und Konsequenzen für die Stellung des Bundesverfassungsgerichtes im politischen Prozeß | 190 | ||
| Literaturverzeichnis | 191 |