Die kurzfristige polizeiliche Freiheitsentziehung

Jürgen Koschwitz

doi:10.3790/978-3-428-42008-7

Die kurzfristige polizeiliche Freiheitsentziehung

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Koschwitz, J. (1969). Die kurzfristige polizeiliche Freiheitsentziehung. Freiheitsentziehung durch die Vollzugspolizei der Länder und den Bundesgrenzschutz unter besonderer Berücksichtigung des Artikels 5 der Menschenrechtskonvention. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-42008-7

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Die kurzfristige polizeiliche Freiheitsentziehung

Freiheitsentziehung durch die Vollzugspolizei der Länder und den Bundesgrenzschutz unter besonderer Berücksichtigung des Artikels 5 der Menschenrechtskonvention

Koschwitz, Jürgen

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 110

(1969)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-42008-7
978-3-428-02008-9 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-42008-7
Edition: 1
Language: German
Pages: 279
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Constitution

Pricing

Institution: € 90.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 59.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungs- und Gesetzesverzeichnis	16
1. Teil: Grundlegungen und Rechtsgrundlagen	25
1. Abschnitt: Grundlegungen	25
1. Kapitel: Abgrenzung des Gegenstandes der Arbeit	25
I. Begrenzung auf die Vollzugspolizei und Ausklammerung einiger Rechtsgebiete	25
II. Begriff der Kurzfristigkeit	26
2. Kapitel: Begriff der Freiheitsentziehung	26
I. Die in Betracht kommenden polizeilichen Maßnahmen	26
II. Freiheitsentziehung und Freiheitsbeschränkung	27
III. Die Abgrenzungsmethoden	28
IV. Anwendung auf die hier untersuchten Maßnahmen	30
1. Möglichkeit „eigen-williger" Bestimmung des Aufenthaltsortes	30
2. Die Frage des psychischen Drucks	32
a) Fall der drohenden sofortigen Vollstreckung	32
b) Möglichkeit späterer Vollstreckung oder Bestrafung	33
c) Anordnung der Vollstreckung	36
3. Das Merkmal der Dauer	36
a) Die Äußerungen in Literatur und Rechtsprechung	36
b) Eigene Stellungnahme	39
4. Das Merkmal des Zweckes	42
5. Ergebnis	43
2. Abschnitt: Rechtsgrundlagen für Freiheitsentziehungen	45
3. Kapitel: Gesetzliche Regelung für die Polizei der Länder	45
A. Befugnisse zur Freiheitsentziehung nach der StPO	45
I. Vorläufige Festnahme und Sistierung des Beschuldigten	45
II. § 164 StPO	46
III. § 81 a StPO	46
IV. § 81 b StPO	47
V. Durchsuchung von Personen	47
VI. § 163 StPO und die Sistierung von Zeugen	48
VII. Razzien	50
B. Sonstige Befugnisse zur Freiheitsentziehung (Polizeigesetze und einige Beispiele aus anderen Gesetzen)	51
I. Polizeigewahrsam im eigentlichen Sinne (Polizeihaft)	51
1. Schutzhaft	52
2. Sonstige Fälle	54
3. Gewahrsam auf Ersuchen	57
II. Fälle, in denen der Freiheitsentzug nur Mittel zur Erreichung eines anderen Zweckes ist	58
1. Freiheitsentziehung zur Feststellung der Personalien („Sistierung")	58
2. Vorführung	62
a) Vorführung aus eigenem Recht und aufgrund eigener Entschließung der Polizei	62
aa) Vorführung in Zusammenhang mit der Aufklärung von Straftaten (§17 PrPVG und entsprechende Vorschriften)	62
bb) Sonstige Fälle	63
b) Vorführung auf Ersuchen anderer Behörden	69
3. Durchsuchung	70
III. Razzien	71
IV. Dauer der Freiheitsentziehung aufgrund der Polizeigesetze	73
4. Kapitel: Gesetzliche Regelung für den Bundesgrenzschutz	74
I. Befugnisse zur Freiheitsentziehung nach der StPO	74
II. Befugnisse zur Freiheitsentziehung nach dem BGSG	74
3. Abschnitt: Rechtliche Überprüfung der im 2. Abschnitt aufgeführten Vorschriften (mit Ausnahme der Frage der richterlichen Entscheidung nach Art. 104 GG und der Vereinbarkeit mit der Menschenrechtskonvention)	77
5. Kapitel: Vereinbarkeit mit dem Grundgesetz	77
I. Art. 2 II 3, 104 I 1 GG und die (eingeschränkte) Generalklausel	77
II. Art. 19 I 2 GG	81
1. StPO	81
2. Polizeigesetze und Sondergesetze	81
3. BGSG	82
a) Notwendigkeit eines Grundrechtszitats	82
b) Frage der Ersetzung des in § 2 BGSG fehlenden Grundrechtszitats	84
4. Berliner Neufassung des PrPVG	87
6. Kapitel: Vereinbarkeit einiger Vorschriften der Landespolizeigesetze mit der StPO, dem EGStPO und Art. 72, 74 GG	88
I. Vorführung nach § 17 PrPVG und den entsprechenden Vorschriften	89
II. Vorschriften über die Sistierung	93
2. Teil: Verfahrensrecht (Art. 104 GG)	95
1. Abschnitt: Notwendigkeit einer richterlichen Entscheidung	95
1. Unterabschnitt: Polizeigesetze und Freiheitsentziehung auf Ersuchen	95
7. Kapitel: Die Freiheit ist dem Betroffenen bereits entzogen	95
A. Praxis, gesetzliche Regelung und Streitstand	95
B. Eigene Lösung	100
I. Geltung des Art. 104 II 2 und 3 GG für die Polizei	100
II. Umfang der Geltung des Art. 104 II 2 im Rahmen des Art. 104 II 3 GG	103
1. Wortlaut des Art. 104 II GG	103
2. Zweck des Art. 104 II GG und Entstehungsgeschichte	103
3. Geschichtliche Entwicklung des polizeilichen Festnahmerechts und Vergleich mit Art. 104 III GG	106
4. Das Verfahren bei Herbeiführung und Erlaß einer richterlichen Entscheidung über eine kurzfristige Freiheitsentziehung	108
a) Grundsatz des rechtlichen Gehörs; Vorführung vor den Richter	110
b) Bedenken gegen die Notwendigkeit einer Vorführung des Betroffenen vor den Richter	114
c) Nachholung des rechtlichen Gehörs	120
d) Folgerungen aus den verfahrensrechtlichen Möglichkeiten	127
5. Ergebnis	128
C. Rechtslage in Hessen und Schleswig-Holstein sowie in Berlin, Bremen, Rheinland-Pfalz und dem Saarland	129
8. Kapitel: Die Freiheit soll dem Betroffenen erst entzogen werden	132
I. Notwendigkeit einer vorgängigen richterlichen Entscheidung	132
II. Auswirkungen auf die Polizeigesetze	133
1. Freiheitsentziehung aus eigenem Entschluß der Polizei	133
2. Freiheitsentziehung auf Ersuchen	135
III. Unvereinbarkeit einer anderen Auslegung mit Wortlaut und Aufbau des Art. 104 II GG	136
IV. Art der richterlichen Entscheidung	136
9. Kapitel: Der Betroffene ist bereits entlassen	137
2. Unterabschnitt: Strafprozeßordnung	139
10. Kapitel: Auswirkungen der gewonnenen Ergebnisse auf die Freiheitsentziehungen nach der StPO	139
2. Abschnitt: Bestimmung des zur Entscheidung nach Art. 104 GG berufenen Gerichts	141
11. Kapitel: Polizeigesetze ohne Regelung der gerichtlichen Zuständigkeit	141
I. Das Problem und die Versuche zu seiner Lösung	141
II. Eigene Lösung	146
1. Rechtsweg zu den ordentlichen Gerichten	147
a) § 13 GVG	147
b) FGG	147
c) Art. 19 IV GG	148
2. Verwaltungsrechtsweg; Begriff der „Streitigkeit" des öffentlichen Rechts	148
a) Bisherige Äußerungen	148
b) Erweiterung des Begriffs der „Streitigkeit" gegenüber Streit im Wortsinne	150
c) Allgemeine Abgrenzung zwischen streitiger und freiwilliger Gerichtsbarkeit	152
d) Mangelnde Dispositionsbefugnis über die Vorschriften des Art. 104 II GG	153
e) Die Auffassung des BVerwG zur Streitigkeit des öffentlichen Rechts	154
f) Bedenken gegen die Annahme einer öffentlich-rechtlichen Streitigkeit und Ergebnis	156
3. Rückgriff auf das FGG für das Verfahren der Verwaltungsgerichte	159
4. Schlußfolgerung für das hamburgische Recht	160
5. Schlußfolgerung für Freiheitsentziehungen auf Ersuchen	160
12. Kapitel: Polizeigesetze mit Zuweisung an den ordentlichen Richter der freiwilligen Gerichtsbarkeit	160
I. Vereinbarkeit mit der VwGO	160
II. Vereinbarkeit mit den Landesverfassungen	161
III. Erstreckung der Zuweisung auf die vorgängige richterliche Entscheidung	162
13. Kapitel: Regelung der richterlichen Zuständigkeit in der StPO	163
3. Teil: Vereinbarkeit der im 1. Teil angeführten Vorschriften mit der Menschenrechtskonvention	165
1. Abschnitt: Allgemeines; Darstellung und Kritik der bisherigen Lösungsvorschläge anhand des § 15 PrPVG	165
14. Kapitel: Allgemeines	165
15. Kapitel: Darstellung der bisherigen Lösungsvorschläge anhand des § 15 PrPVG	167
I. Vorbemerkung	167
II. § 15 I b PrPVG	168
16. Kapitel: Kritik der bisherigen Lösungsvorschläge zu § 151 b PrPVG; Rechtsprechung der Straßburger Instanzen	170
I. Gegenständliche Beschränkung des Art. 5 I b 2. Alt. MRK	171
1. Aufbau des Art. 5 I MRK	171
2. Funktion des Art. 5 I b 2. Alt. als Ergänzung der 1. Alt.	171
3. Gesetzessystematik	172
4. Entbehrlichkeit der übrigen Eingriffsvorbehalte	173
5. Zweck und Entstehungsgeschichte des Art. 5 I MRK („Enumerationsmethode" — „Definitionsmethode")	173
6. Schlußfolgerung	174
II. Beschränkung des Art. 5 I b 2. Alt. MRK auf genau umschriebene gesetzliche Verpflichtungen	175
1. Der Fall Lawless	175
2. Stellungnahme	177
III. Freiheitsentziehung bei verfassungsfeindlichen Handlungen	179
IV. Schlußfolgerungen	180
17. Kapitel: Bisherige Lösungsvorschläge zu § 15 I a PrPVG (Schutzhaft)	182
2. Abschnitt: Eigene Lösung	185
1. Unterabschnitt: Fragestellung; Feststellung weiterer Lücken des Art. 5 MRK im Bereich der kurzfristigen Freiheitsentziehung durch die Exekutive	185
18. Kapitel: Fragestellung, Wortinterpretation, Entscheidungen der Straßburger Instanzen	185
I. Fragestellung	185
II. Wortinterpretation	187
III. Entscheidungen der Straßburger Instanzen	188
19. Kapitel: Feststellung weiterer Lücken	189
I. Überprüfung der herrschenden Meinung zu Art. 5 I c 2. Fall MRK (Hinderungshaft)	189
1. Erfordernis eines bereits mit Strafe bedrohten Verhaltens	190
2. Festnahme zur Einleitung einer längeren Freiheitsentziehung	199
3. Standpunkt der Straßburger Instanzen	203
4. Hinderungshaft und Art. 5 I b 2. Alt. MRK	209
5. Ergebnis	209
II. Überprüfung der übrigen Eingriffsvorbehalte des Art. 5 I MRK zugunsten der Exekutive	210
1. Art. 5 I e	210
2. Art. 5 I d	212
3. Art. 5 I f	214
4. Art. 5 I b 2. Alt.	215
5. Ergebnis	216
2. Unterabschnitt: Folgerungen aus den festgestellten Lücken	218
20. Kapitel: Ziele und Zwecke der MRK	218
21. Kapitel: Rechtsvergleichende Auslegung	221
I. Polizeigesetze	222
1. Frankreich	222
2. Belgien	225
3. Schweden	226
4. Niederlande	227
5. Dänemark und Norwegen	228
6. Italien	231
7. Schweiz	233
8. England	234
9. Schlußfolgerungen	236
II. Strafprozeßgesetze	240
1. Frankreich	240
2. Schweden	243
3. Norwegen	244
4. Niederlande	244
5. Schlußfolgerungen	245
22. Kapitel: Ratifikationsverfahren	245
23. Kapitel: Ergebnis	247
I. Die beiden Möglichkeiten	247
II. Entscheidung	249
III. Bestimmung der „kurzen Zeit"	253
IV. Schlußfolgerungen für die im 3. und 4. Kapitel angeführten Vorschriften	256
1. StPO	256
2. Polizeigesetze und Sondergesetze	257
3. Richterliche Anordnimg der Freiheitsentziehung	258
Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse	259
Anhang: Artikel 5 MRK in den maßgebenden Fassungen und in der amtlichen deutschen Übersetzung	261
Literaturverzeichnis	265

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