Europäisches Verwaltungsverfahrensrecht

doi:10.3790/978-3-428-51424-3

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Hill, H., Pitschas, R. (Eds.) (2004). Europäisches Verwaltungsverfahrensrecht. Beiträge der 70. Staatswissenschaftlichen Fortbildungstagung vom 20. bis 22. März 2002 an der Deutschen Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51424-3

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Europäisches Verwaltungsverfahrensrecht

Beiträge der 70. Staatswissenschaftlichen Fortbildungstagung vom 20. bis 22. März 2002 an der Deutschen Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer

Editors: Hill, Hermann | Pitschas, Rainer

Schriftenreihe der Hochschule Speyer, Vol. 161

(2004)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-51424-3
978-3-428-11424-5 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-51424-3
Edition: 1
Language: German
Pages: 476
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Administrative jurisdiction & public administration

Pricing

Institution: € 136.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 89.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Karl Peter Bruch: Grußwort der Landesregierung	11
Jürgen Jekewitz: Auf dem Weg zu einem europäischen Verwaltungsverfahrensrecht	13
Heribert Schmitz: Europäisierung des Verwaltungsverfahrensrechts Länderbericht Deutschland	23
I. Entwicklung des Verwaltungsverfahrensrechts	23
II. Verfahrensgrundsätze	25
III. Handlungsformen	27
1. Der Verwaltungsakt	27
2. Der öffentlich-rechtliche Vertrag	28
IV. Struktur des Entscheidungsverfahrens	29
1. Entscheidung über die VerfahrenserÖffnung	29
2. Bestimmung der Verfahrensart und Durchführung des Verfahrens	30
3. Beendigung des Verfahrens	31
V. Fehlerfolgen	31
1. Fehlerfolgen beim Verwaltungsakt	31
a) Nichtigkeit	31
b) Unbeachtlichkeit	32
c) Unanfechtbarkeit	32
2. Fehlerfolgen beim öffentlich-rechtlichen Vertrag	34
VI. Besondere Verfahrensarten	35
1. Förmliches Verwaltungsverfahren (§§ 63 ff VwVfG)	35
2. Planfeststellungsverfahren (§§ 72 ff VwVfG)	36
3. Genehmigungsverfahrensbeschleunigung (§§ 71a ff VwVfG)	37
4. Rechtsbehelfsverfahren	37
VII. Neue Anforderungen an das Verwaltungsverfahrensrecht und deren Umsetzung	38
1. Einsatz von IT in der Verwaltung	38
2. Zugang zu Informationen der Verwaltung	39
3. Schaffung von Regelungen zu verwaltungsrechtlichen Kooperationsverhältnissen	40
Karl Irresberger: Europäisierung des Verwaltungsverfahrensrechts Länderbericht Österreich	41
I. Vorbemerkung	41
II. Rechtsentwicklung	41
III. Struktur des Verwaltungsverfahrensrechts	42
IV. Verfahrensgrundsätze	44
1. Vorbemerkung - Parteistellung	44
2. Grundsätze der Nicht-Förmlichkeit	45
3. Grundsatz des rechtlichen Gehörs (Parteiengehörs)	45
4. Grundsatz der Amtswegigkeit („Offizialmaxime")	45
5. Grundsatz der Verfahrensökonomie	46
6. Grundsätze des Ermittlungsverfahrens	46
a) Grundsatz der materiellen Wahrheitsforschung	46
b) Grundsatz der Unbeschränktheit der Beweismittel	46
c) Grundsatz der freien Beweiswürdigung	46
d) Grundsatz der „arbiträren Ordnung":	46
7. Grundsatz der Selbsttragung der Verfahrenskosten	47
8. Amtshilfe	47
9. Amtsverschwiegenheit	47
10. Auskunftspflicht	47
V. Handlungsformen	48
VI. Einzelfragen der Rechtsdurchsetzung	48
1. Großverfahren (§§ 44a ff A VG)	49
2. Präklusion (§§ 42, 44b A VG)	49
3. Entscheidungsbefugnis der Berufungsbehörde	50
VII. Fehlerfolgen bei Bescheiden	51
1. (Absolute) Nichtigkeit	51
2. Wesentliche Verfahrensmängel	51
3. Heilung von Verfahrensmängeln	51
4. Aufhebung oder Abänderung rechtskräftiger Bescheide durch Verwaltungsbehörden von Amts wegen	52
VIII. Besondere Verfahrensarten	53
1. Mandatsverfahren	53
2. Großverfahren	53
3. Verfahren vor den unabhängigen Verwaltungssenaten	53
IX. Wiederaufnahme des Verfahrens	54
X. Verwaltungsverfahren und Verwaltungsgerichtsbarkeit	54
XI. Neue Anforderungen an das Verwaltungsverfahrensrecht	55
Stephan Schwarzer: Auf dem Weg zu einem europäischen Umweltverfahrensrecht? Anmerkungen aus österreichischer Sicht	57
I. Vorbemerkungen	57
II. Entwicklung in Österreich	58
1. Entwicklung von 1970 bis 1995: Ökologisierung der Anlagengenehmigungsverfahren	58
2. Parallelentwicklung: Verrechtlichung der Anlagengenehmigungsverfahren	59
3. Entwicklung ab 1995: Ökonomisierung der Anlagengenehmigungsverfahren als Beitrag zur Stärkung des Wirtschaftsstandorts	61
a) Vereinfachte Genehmigungsverfahren	62
b) Ausbau der Konzentrationswirkungen	63
c) Weiterentwicklung des allgemeinen Verwaltungsverfahrensrechts	64
d) Um- und Rückbau des UVP-Regimes	65
4. Empirische Befunde zu den erzielten Beschleunigungseffekten	65
III. Bisherige Entwicklung auf europäischer Ebene	67
1. Harmonisierung ökologischer und rechtlicher Mindeststandards	67
2. Weitere Ökologisierung durch das Aarhusprotokoll	69
3. Ist eine Ökonomisierung des Anlagenverfahrensrechts auf europäischer Ebene zu erwarten?	70
IV. Zusammenfassende Thesen	71
Michel Fromont: Europäisierung des Verwaltungsverfahrensrechts Länderbericht Frankreich	73
I. Grundsätze	73
1. Tranparenz	74
2. Gründlichkeit	75
3. Unparteilichkeit	76
4. Zügigkeit	77
5. Publizität	78
II. Sonderverfahren	79
1. Die öffentlichen Enqueten	79
2. Vergabeverfahren	80
III. Fehlerfolgen	81
1. Die Aufhebbarkeit als Folge	81
2. Keine Heilungtsmöglichkeit	82
IV. Zusammenfassung	82
Adrienne J.C. de Moor-van Vugt: EC Law and Decision-Making Procedures in the Netherlands	83
I. General features of Dutch administrative law	83
1. General Administrative Law Act	84
2. Article 6, para 1, EC HR: criminal charge	85
3. The influence of European Community law on Dutch administrative law	86
II. The preparation of administrative decisions	87
1. Rights of the defence	88
2. Legitimate expectations	89
3. Proportionality	90
III. Revocation of administrative decisions	92
IV. Defective decisions	94
V. Judicial protection	95
1. Objections (Widerspruch)	95
2. Basic elements of the system of review	96
3. Procedural law	98
a) Interested party	98
b) Application of EC law ex officio	99
VI. Topical developments in Dutch administrative law	100
1. Training of the public service and the courts	100
2. Deregulation and privatisation	101
3. Enforcement	101
4. Electronic dealings with the administration	103
VII. Conclusion	104
Paulina Tallroth: Europäisierung des Verwaltungsverfahrensrechts Länderbericht Finnland	107
I. Verfahrensentwicklung	107
II. Verfahrensgrundsätze	108
III. Handlungsformen	109
IV. Struktur des Entscheidungsverfahrens der Verwaltung	109
V. Fehlerfolgen	110
VI. Besondere Verfahrensarten	111
VII. Wiederaufnahme und Verhältnis der Verwaltungsverfahren zur Verwaltungsgerichtsbarkeit	111
VIII. Neue Anforderungen an das Verwaltungsverfahrensrecht und deren Umsetzung	112
Giacinto della Cananea: The Europeanization of administrative procedural law in Italy	115
I. Introduction	115
II. The traditional view of administrative law as a province of the State	115
III. Beyond the State: the new constitutional foundations of administrative law	118
IV. The direct influence of the EC and the ECHR on administrative procedural law	120
V. The indirect influence of EC law. Transnational networks and the adaptation of administrative procedures and techniques	122
VI. Converging changes within national legal orders	123
VII. A new paradigm of administrative law (and the problems it raises)	125
Bibliographical note	126
Maria Jesus Montoro-Chiner: Europäisierung des Verwaltungsverfahrensrechts Länderbericht Spanien	127
I. Vorbemerkung	127
II. Begriff und Umfang der öffentlichen Verwaltung	128
1. Die klassische Theorie	128
2. Die Einflüsse der Verfassung von 1978	129
3. Materielles und funktionelles Konzept der öffentlichen Verwaltung	130
4. Weitere begriffliche Wandlungen	130
III. Bedeutung des Verfahrens und Bedeutungsverlust des Verwaltungsaktes	132
1. Verfassungsrechtliche Grundlagen	132
2. Das Allgemeine Verwaltungs- und Verfahrensgesetz	134
3. Grundlagengesetzgebung	138
IV. Ersatz und Beschleunigung des Verwaltungsverfahrens	139
1. Ersatz des Verwaltungsverfahrens durch private Tätigkeiten	139
2. Beschleunigung des Verfahrens durch alternative Konfliktlösungssysteme	139
V. Die Stellung der Verwaltungsgerichte im Verfahren	140
VI. Einfluß des Gemeinschaftsrechts auf Tätigkeit und Organisation der Verwaltung	141
1. Öffentliche Einrichtungen	142
a) Autonome Einrichtungen mit öffentlich-rechtlicher Rechtspersönlichkeit (organismos autónomos)	142
b) Öffentliche Rechtsträger mit Unternehmenszweck (entidades publicas empresariales)	143
2. Die sogenannten atypischen Einrichtungen	144
3. Die sogenannten unabhängigen Verwaltungen	144
4. Die Handelsgesellschaften in öffentlicher Hand	145
5. Stiftungen	147
a) Stiftungen in öffentlicher Hand	147
b) Öffentliche Stiftungen im Gesundheitssektor	147
VII. Grundkonzept und Rechtsnatur der öffentlichen Verwaltung	148
VIII. Unbeeinflusste Bereiche des Verwaltungsverfahrens	150
Bibliographie	151
Olga S. Zygoura: Europäisierung des Verwaltungsverfahrensrechts Länderbericht Griechenland	155
I. Vorbemerkung	155
II. Die Entwicklung und die Quellen des griechischen Verwaltungsverfahrensrechts	156
1. Die erste Periode der Entstehung des Verwaltungsverfahrensrechts	156
a) Die Verfassung	157
b) Besondere Gesetze	158
c) Die Rechtsprechung des Staatsrates	159
d) Die allgemeinen Grundsätze des Verwaltungsverfahrensrechts	160
e) Die Kodifizierungsdiskussion	161
2. Die 80er Jahre (bis 1991): Die Kristallisierung der Rechtsprechung und die Modernisierung der Verwaltung	161
a) Gesetzgebung	161
b) Rechtsprechung	164
3. Die 90er Jahre	164
a) Die zunehmende Europäisierung des Verwaltungsverfahrensrechts	164
aa) Konvergenz und Harmonisierung des Verwaltungsverfahrens	164
bb) Weiterentwicklung und Umwandlung der Verfahrensprinzipien - Neue Prinzipien	165
cc) Unabhängige Behörde	166
dd) Die gesetzliche Verankerung des Datenschutzes	166
b) Die Entwicklungen in der Rechtsprechung	167
aa) Schutz des Bürgers	167
bb) Effektivität	168
cc) Anerkennung möglicher Heilung von Verfahrensmängel	168
dd) Unerforderliche Behauptungen über Verfahrensmängel	168
4. Der Kodex des Verwaltungsverfahrens	169
a) Entstehungsgeschichte	169
aa) Der Stassinopoulos Entwurf (1967)	169
bb) Verschiedene Versuche (1967 - 1993)	170
cc) Entwurf des „Flogaïtis" -Ausschusses (1995)	170
dd) Neuer Ausschuß (1997)	171
ee) Gesetz 2690/1999: Kodex des Verwaltungsverfahrens	171
b) Inhalt	172
c) Erste Rechtsprechung zum Kodex	173
d) Auswertung	173
e) Im Spannungsfeld zwischen Effizienz und Schutz des Bürgers: Die Neuregelung der rechtlichen Anhörung	173
5. Neueste Entwicklungen	174
a) Die Verfassungsänderung von 2001	174
b) Gesetzgebung	175
c) „Politeia"-Programm	175
d) Neue Gesetzesentwürfe	176
aa) „Regulatory Reform"-Gesetzentwurf (2001)	176
bb) Neueste Entwürfe (2002)	177
III. Grundzüge des griechischen Verwaltungsverfahrensrechts	177
1. Verwaltungsakt	177
2. Verwaltungsvertrag	179
3. Grundsätze des Verwaltungsverfahrensrechts	180
4. Struktur des Entscheidungsverfahrens der Verwaltung (Formen)	181
5. Verwaltungswiderrufsverfahren (Administrative Rechtsbehelfe)	181
a) Allgemeine administrative Rechtsbehelfe	182
b) Besondere administrative Rechtsbehelfe	182
6. Fehlerfolgen	183
7. Widerruf von Verwaltungsakten	184
8. Verhältnis des Verwaltungsverfahrens zur Verwaltungsgerichtsbarkeit	185
IV. Schlußbemerkung	186
(Anhang: Verwaltungsverfahrensgesetz Griechenland) (Kodex des Verwaltungsverfahrens)	187
Erstes Kapitel: Allgemeine Verfügungen	187
Artikel 1: Anwendungsbereich der Bestimmungen des Kodexes	187
Artikel 2: Verwaltungshandeln von Amts wegen	187
Artikel 3: Anträge an die Verwaltung	187
Artikel 4: Erledigung von Angelegenheiten durch die Verwaltung	188
Artikel 5: Akteneinsicht	189
Artikel 6: Vorherige Anhörung des Interessierten	190
Artikel 7: Unparteilichkeit der Verwaltungsorgane	190
Artikel 8: Vertretung (Ersetzung) eines Verwaltungsorgans	191
Artikel 9: Delegation von Zuständigkeiten der Verwaltungsorgane - Zeichnungsvollmacht der Verwaltungsorgane	192
Artikel 10: Handlungsfristen	192
Artikel 11: Bestätigung der Echtheit der Zeichnung - Beglaubigung von Kopien	193
Artikel 12: Erstellung von Protokollen der Behörde - Beurkundung der Eintragung eines Dokumentes	194
Zweites Kapitel: Kollegialorgane der Verwaltung	194
Artikel 13: Zusammensetzung	194
Artikel 14: Besetzung - Sitzungen - Funktionieren	195
Artikel 15: Entscheidungen	196
Drittes Kapitel: Verwaltungsakt	198
Artikel 16: Inhalt und Form	198
Artikel 17: Begründung	198
Artikel 18: Veröffentlichung	199
Artikel 19: Mitteilung	199
Artikel 20: Meinung- Vorschlag	199
Artikel 21: Widerruf	200
Viertes Kapitel: Verwaltungsvertrag	200
Artikel 22: Form	200
Artikel 23: Schließung	200
Fünftes Kapitel: Administrative Rechtsbehelfe - Petitionen	201
Artikel 24: Heilungsantrag - Hierarchischer Antrag	201
Artikel 25: Besondere administrative Rechtsbehelfe - Quasistreitige Beschwerde	201
Artikel 26: Gemeinsame Bestimmungen	202
Artikel 27: Petition	202
Sechstes Kapitel: Schluß- und Übergangsbestimmungen	203
Artikel 28: Fristendauer	203
Artikel 29: Verlängerung oder Einstellung von Fristen	203
Artikel 30: Begriffserklärung	203
Artikel 31: Erwähnung von Bestimmungen	203
Artikel 32: Verweisungen	203
Artikel 33: Abgeschaffte Vorschriften	203
Frederick F. Ridley: Europäisierung des Verwaltungsverfahrensrechts Länderbericht Großbritannien: England ist anders?	205
I. Verwaltung englischen Stils: ohne viel Recht	205
II. Die britische Verwaltungstradition	208
III. Normen der Gerichtsrevision	211
IV. Der Einfluß auf die Verwaltungspraxis	215
Miroslaw Wyrzykowski: Europäisierung des Verwaltungsverfahrensrechts Länderbericht Polen	219
Dusan Hendrych und Jiri Grospic: Das Verwaltungsverfahren und die Verwaltungsgerichtsbarkeit in der Tschechischen Republik	225
I. Die Europäisierung des Rechts der Tschechischen Republik und ihre Verfassungsgrundlage	225
II. Hauptmängel der gültigen rechtlichen Regelung der gerichtlichen Kontrolle von Verwaltungsentscheidungen	229
III. Die geltende Rechtsregelung des Verwaltungsverfahrens und die vorzubereitenden Änderungen	233
1. Zur Geschichte des tschechischen Prozessrechts	234
2. Die Übersicht der geltenden Rechtsregelung des Verwaltungsverfahrens	236
3. Das Verwaltungsverfahren und die Europäisierung des tschechischen Rechts	242
IV. Die gesetzliche Neuregelung der Verwaltungsgerichtsbarkeit - die Verwaltungsgerichtsordnung	245
V. Resümee	249
Marianna Fazekas: Die Reform des Verwaltungsverfahrenrechts in Ungarn	251
I. Geschichte der Kodifikation des Verwaltungsverfahrensrechts	251
1. Kodifikation des Verwaltungsverfahrensrechts, Klärung des Verhältnisses zwischen den allgemeinen und den besonderen Verfahrensnormen	251
2. Wesentliche Züge des VwVfG	252
3. Die wichtigsten Novellierungen des VwVfG	254
a) Erste Novelle von 1981	254
b) Zweite Novelle von 1991	254
c) Dritte Novelle von 1997	255
II. Notwendigkeit der Neuregelung des Verwaltungsrechts	255
1. Tiefgreifende Änderungen in der Struktur der Wirtschaft und der Gesellschaft	256
2. Die Kommunikationsrevolution	257
3. Anforderungen an die Rechtsharmonisierung im Vorfeld des EU-Beitritts	257
III. Die wichtigsten Gebiete der Neuregelung	258
1. Unveränderlichkeit in der Veränderung	258
2. Die eine Richtung der Änderungen: Erhöhung der Effizienz der Verwaltung	259
3. Die andere Richtung der Änderungen: Verstärkung gewisser rechtsstaatlicher Garantien	260
4. Änderungen infolge des Beitritts zur Europäischen Union	261
Otto Häußer: Gute Verwaltungskommunikation Ein Anforderungsprofil aus der Praxis	263
I. Notwendigkeit von Verwaltungskommunikation	263
II. Rechtlicher Rahmen der Kommunikation	263
III. Grundlagen der Kommunikation	264
1. Sprachliche Transparenz	264
2. Kommunikationsdesign	265
IV. Arten der Kommunikation	266
1. Konventionelle Wege	266
2. Virtuelle Wege	266
V. Formen der Kommunikation	266
1. Tag der offenen Tür	267
2. Öffentlichkeitsarbeit	268
3. Presse- und Medienarbeit	268
4. Open Space Konferenz	269
5. Leitbild-Diskussion	270
VI. Ausblick	271
Literaturhinweise	272
Hermann Hill: Verwaltungskommunikation und Verwaltungsverfahren unter europäischem Einfluss	273
I. Verwaltungskommunikation - Funktionen und Kontext	273
II. Europäische Einflüsse	275
III. Neuere europäische Entwicklungen	278
1. Recht auf eine gute Verwaltung, Kodex für gute Verwaltungspraxis	278
2. European Governance (Europäisches Regieren)	280
3. Better Regulation	282
4. Transparenz und Zugang	283
5. Informations- und Kommunikationspolitik der Kommission	284
6. Interaktive Politikgestaltung	286
7. Methode der offenen Koordinierung	288
8. eEurope Benchmarking	289
9. Common Assessment Framework (CAF)	291
10. Zwischenfazit	292
IV. Veränderungen und Auswirkungen im deutschen Verwaltungsverfahrensrecht	292
1. Allgemeine Beobachtungen	292
2. Grundsätze für die weitere Entwicklung	295
a) Administrative und demokratische Verfahren	295
b) Selbständige und entscheidungsbezogene Verfahren	295
c) Steuerung durch Gebote oder durch Information	296
d) Gleitende Verbindlichkeit und Verrechtlichung	296
e) Interne Dienstpflichten und externe Rechtspflichten	296
f) Inneres und äußeres Verfahren	297
g) Formeller und materieller Gehalt von Verfahrensgrundsätzen	297
h) Generalklauseln und Spezialregelungen	297
i) Subjektivierung objektiver Verfahrensrechtsregeln	298
j) Sanktion von Verstößen	298
k) Standardverfahren oder Wettbewerb	298
l) Reale und Online-Kommunikation	299
V. Prinzipien guter Verwaltungskommunikation	299
Rainer Pitschas: Europäisches Verwaltungsverfahrensrecht und Handlungsformen der gemeinschaftlichen Verwaltungskooperation	301
I. Europäische Integration im kooperativen Staatenverbund	301
1. Zum Kooperationsverhältnis zwischen Europäischer Union und Mitgliedstaaten	301
2. Koordination und Kooperation als Strukturprinzipien der Integration	302
3. Die Pflicht zu kooperativem Verhalten als allgemeiner Rechtsgrundsatz	304
4. Das „Europa der Verwaltungen" als Grundlage bisheriger Verwaltungskooperation	305
II. Verwaltungskooperation als Instrument dezentraler Verwaltungsintegration	306
1. „ Europäisierung" der öffentlichen Verwaltungen als Integrationsmotor	306
2. Der europäische Verwaltungsraum als Integrationsfeld	308
3. Kooperierende Verwaltungen als Integrationspartner	309
4. Auf dem Weg zur europäischen Verwaltungs integration	310
III. Europäisches Verwaltungskooperationsrecht als Integrationsmodus	312
1. Das unfertige „rechtliche Gehäuse" zur Steuerung der Verwaltungskooperation	312
2. Offenes Strukturmuster des europäischen Verwaltungskooperationsrechts	314
a) Entwicklungsphasen, begriffliche Ausdeutung und Funktionsdimensionen	314
aa) Rechtliche Systematisierung der Kooperationsbeziehungen	315
bb) Funktionsdimensionen der Kooperation	317
b) Rechtliche Kooperationsstandards	319
3. Rationalitätsdimensionen der Rechtsbildung	320
4. Ausgewählte Referenzgebiete des Verwaltungskooperationsrechts im Werden	321
a) Europäisches Polizeirecht als Kooperationsrecht	321
b) Verwaltungskooperation im europäischen Sozial- und Gesundheitsrecht	323
5. Zwischenbilanz: Vielfalt der Strukturformen „europäisierter" Verwaltungskooperation	324
IV. Europäisches Verwaltungsverfahrensrecht als Rahmenordnung der Verwaltungskooperation	327
1. Die rechtliche Ordnung europäischer Verwaltungskooperation im Verwaltungsverfahrensrecht als Desiderat	327
2. Von der „Strukturform" kooperativen Verwaltungshandelns zur „Handlungsform" im Verfahrensrecht	329
a) Strukturformen der Verwaltungskooperation als „Bausteine" verfahrensrechtlicher Ordnung	329
b) Die rechtliche Handlungsform als vertyptes Kooperationsmuster mit Rechtswirkungen	330
3. Funktionen und Folgen der Verwaltungskooperation als Anknüpfungspunkte rechtlicher „Formung"	331
4. Rechtsstaatliche Rationalisierung der Formgebung	333
5. Formenbindung pluralisierter Verwaltungskooperation inmitten der europäischen Bürgergesellschaft	334
V. Zusammenfassung	335
Reinhard Priebe: Handlungsformen für Verwaltungskooperation im europäischen Staatenverbund	337
I. Einleitung: Verstärkte Verwaltungskooperation als Voraussetzung weiterer Integration	337
II. Allgemeine Bemerkungen zur Verwaltungskooperation	338
III. Beispiele der rechtlichen Ausgestaltung und der praktischen Handhabung von Verwaltungskooperation	341
IV. Ausblick: Zur „Kultur" der europäischen Verwaltungskooperation	350
Heinz Joachim Bonk: Verhältnis von Gerichtsbarkeit und Verwaltungsverfahren in europäischer Perspektive	353
Rainer Wahl: Das Verhältnis von Verwaltungsverfahren und Verwaltungsprozessrecht in europäischer Sicht	357
I. Zusammenhänge zwischen Verwaltungsverfahrens-, Prozess- und materiellem Recht	359
II. Divergenzen zwischen dem europäischen und dem deutschen Verwaltungsverfahrensrecht	361
1. Gründe für mögliche Divergenzen	361
2. A uswirkung der verschiedenen Verfahrensverständnisse	362
III. Divergenzen in Einzelregelungen zwischen dem EG-Eigenverwaltungsrecht und nationalem Recht	364
1. Das EG-Eigenverwaltungsrecht als Teil der europäischen Verwaltungsrechtsordnung	364
2. Die allgemeinen Verfahrensgrundsätze des Gemeinschaftsrechts und ihr Pendant im deutschen Recht	365
3. Einzelheiten im Überblick	369
IV. Systemdivergenzen im Verfahrensverständnis - Brüche zwischen Gemeinschaftsverwaltungsrecht und nationalem Recht	371
1. Fehlerfolgenregime im Eigenverwaltungsrecht und im Gemeinschaftsverwaltungsrecht	371
2. Bedeutung des europäischen Verfahrensverständnisses für das Gemeinschaftsverwaltungsrecht	374
V. Alternative Lösungen	376
1. Die Übernahme des gemeinschaftlichen Verfahrensverständnisses	376
2. Anerkennung einer Zweispurigkeit im Verwaltungsverfahrensrecht	376
3. Konvergenzmöglichkeiten im Verwaltungsverfahrensrecht	377
4. Kriterien für die Lehre von den Verfahrensfehlern: Wesentlichkeit und Kausalität	379
VI. Schluß	381
Dietmar Marscholleck: Verfahren bei grenzüberschreitenden Projekten	385
I. Zum Rahmen	385
II. Vorhandene integrative Ansätze	389
III. Projekte grenzüberschreitender Gewerbegebiete	397
IV. Perspektive des Internationalen Verwaltungsrechts	400
Christian Engel: Integration durch Koordination und Benchmarking?	409
I.	409
II.	410
III.	416
IV.	422
1. Formulierung von Leitlinien, Zielen und Indikatoren	426
2. Nationale Aktionspläne und Umsetzungsmaßnahmen	429
3. Öffentlichkeit, Vergleichbarkeit und Lernen	430
4. Partizipation und Inklusion	433
5. Mangelnde Abstimmung und Prioritätensetzung und Widersprüche	435
V.	436
Siegbert Alber: Die Rolle des EuGH bei der „Europäisierung des Verwaltungsverfahrensrechts"	445
I. Europäisches Verwaltungsverfahrensrecht und Europäisierung des Verwaltungsverfahrensrechts	445
II. Die Arten des Verwaltungsvollzugs	447
III. Die Charta der Grundrechte - Das Recht auf eine gute Verwaltung	449
IV. Der direkte Verwaltungsvollzug	452
1. Primär- und sekundärrechtliche Bestimmungen	452
2. Verhaltenskodizes	454
3. Selbstbindungen der EU-Organe	455
V. Der indirekte Vollzug	457
1. Die Rücknahme von Verwaltungsakten	458
a) Die Rechtssache „Deutsche Milchkontor"	460
b) Die Rechtssache Deufil	462
c) Die Rechtssache Kommission/Deutschland (BUG-Alutechnik)	462
d) Die Rechtssache „Alcan II"	463
e) Die Rechtssache Steff-Houlberg	466
f) Die Rechtssache Ölmühle	466
g) Die Rechtssache Conserve Italia	467
2. Fristen	468
3. Gebühren	471
VI. Schlussbemerkungen	474
Verzeichnis der Autoren	475

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