Verwaltung und Verwaltungspolitik

doi:10.3790/978-3-428-45307-8

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Böhret, C., Siedentopf, H. (Eds.) (1983). Verwaltung und Verwaltungspolitik. Vorträge und Diskussionsbeiträge der 50. Staatswissenschaftlichen Fortbildungstagung 1982 der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45307-8

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Verwaltung und Verwaltungspolitik

Vorträge und Diskussionsbeiträge der 50. Staatswissenschaftlichen Fortbildungstagung 1982 der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer

Editors: Böhret, Carl | Siedentopf, Heinrich

Schriftenreihe der Hochschule Speyer, Vol. 90

(1983)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-45307-8
978-3-428-05307-0 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-45307-8
Edition: 1
Language: German
Pages: 337
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Administrative jurisdiction & public administration

Pricing

Institution: € 106.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 69.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Helmut Quaritsch: Begrüßung	11
Bernhard Vogel: Eröffnung	17
ERSTER TEIL: Verwaltungspolitik in verändertem Umfeld	25
I. Referate	27
Carl Bohret: 1. Verwaltungspolitik als Reaktion auf gesellschaftliche Bindungen und politische Freiräume der Verwaltung	27
I.	27
II.	31
III.	33
IV.	35
V.	36
VI.	38
VII.	42
VIII.	44
Heinrich Siedentopf: 2. Verwaltungsinterne Reaktionen au£ verwaltungspolitische Vorgaben	47
I. Verwaltungsentwicklung in den letzten zwanzig Jahren	47
II. Störungen im Verhältnis von Politik und Verwaltung	50
III. Verwaltungsinterne Reaktionen auf verwaltungspolitische Vorgaben	53
II. Beiträge: Das „Büd" der Verwaltung	57
Helmut Klages: 1. Erwartungshaltung und Verwaltungsverdrossenheit der Bürger	57
Willibald Hilf: 2. Das Bild der Verwaltung in den Medien	63
Frido Wagener: 3. Selbstentwicklung der Verwaltung	71
I. Das Gewicht der großen Zahl	72
II. Der „Dinosaurier"-Effekt	72
III. Keine Verwaltungspolitik	73
IV. Innenorientiertes Personal	73
V. Schwindende Einzelverantwortlichkeit	74
VI. Vertikale Überbetonung von Fachaufgaben	75
VII. Tragische Freiheit beim Aussuchen dessen, was man noch tun kann	76
VIII. Schluß	77
Klaus Lüder: 4. Verwaltung des Mangels	79
I.	79
II.	79
III.	79
IV.	80
V.	81
VI.	81
VII.	82
Verwendete Literatur	83
Helmut Quaritsch: 5. Verwaltungspflege durch politische Führung	85
III. Diskussion	91
Bericht von Michael Fudis	91
ZWEITER TEIL: Verwaltungspolitik als Instrument zur Erfüllung und Finanzierung öffentlicher Aufgaben	95
I. Referate	97
Detlef Merten: 1. Sozialstaatlichkeit : Neubesinnung bei knappen Ressourcen	97
I.	97
II.	99
III.	104
Hans Herbert von Arnim: 2. Ungleichgewichte in der finanzpolitischen Willensbildung und ihre verfassungstheoretischen Konsequenzen	109
Dieter Duwendag: 3. Staatsverechuldung ale Begrenzung für öffentliches Handeln	117
I. Dimensionen der Staatsverschuldung	117
II. Verwendung der Staatskredite	119
III. Transferbudgets	120
IV. Folgekosten der Staatsverschuldung	121
V. öffentliche Investitionsausgaben	122
VI. Lastverschiebung durch Kreditfinanzierung?	123
VII. Konjunkturpolitische Probleme	125
VIII. Außenwirtschaftliche Zwänge	126
IX. Zusammenfassung	127
Konrad Littmann: 4. Zur Problematik einer Konsolidierung der öffentlichen Haushalte	131
II. Beiträge: Übernahme oder Selbstentwicklung öffentlicher Aufgaben durch die Verwaltung	139
Heribert Bickel: 1. Einleitung	139
Waldemar Schreckenberger: 2. Generelle Analyse	143
Josef Stingi: 3. Exemplarischer Bereich Arbeitsmarkt	147
Hans-Joachim Jahn: 4. Exemplarischer Bereich Gesundheit	151
I. Allgemeines zum Gesundheitswesen	151
II. Kommunale Gesundheitsaufgaben	152
III. Übernahme oder Selbstentwicklung	155
IV. Resümee	159
Gottfried Schmitz: 5. Exemplarischer Bereich Nahverkehr	161
I. Zur Einordnung und Abgrenzung	161
II. Veränderte Rahmenbedingungen, neue Ziele, zusätzliche Instrumente	164
III. Die wichtigsten Instrumente zur Bewältigung der modernen Nahverkehrsaufgaben	166
Literaturhinweise	170
III. Diskussion	171
Bericht von Else Kirchhof und Wolfgang Schmidt-Streckenbach, Speyer	171
I.	171
II.	173
DRITTER TEIL: Personalpolitik als Teil der Verwaltungspolitik	175
I. Referate	177
Rudolf Morsey: 1. Herausforderungen im Rückblick Neuaufbau und Wandel des öffentlichen Dienstes nach 1945	177
I.	177
II.	179
III.	182
IV.	186
Klaus König: 2. Öffentlicher Dienet und Bildungspolitik	189
I.	189
II.	194
III.	204
Heinrich Siedentopf: 3. öffentlicher Dienst als Manövriermasse der Politik?	213
Hans Herbert von Arnim: 4. Auswirkungen der Politisierung des öffentlichen Dienstes	219
I. Begriffliche Klarstellungen	219
II. Verbreitung	219
III. Auswirkungen	220
IV. Rechtliche Beurteilung	223
V. Warum Parteien Ämterpatronage betreiben	225
VI. Rechtfertigungsversuche	225
VII. Möglichkeiten der Eindämmung	228
II. Beiträge: Spielräume für Personalpolitik?	231
Manfred Lepper: 1. Bestandsaufnahme	231
I.	231
II.	233
III.	235
IV.	237
Gerhard Banner: 2. Entfaltungschancen für Personalpolitik	239
Heinrich Siedentopf: 3. Dienstrechtliche Aspekte	243
Thesen	243
III. Diskussion	247
Bericht von Karsten Huppert und Werner Jann	247
VIERTER TEIL: Verwaltungspolitik als Organisationsgestaltung	251
I. Referate	253
Frido Wagener: 1. Änderung von Verwaltungsstrukturen — Über Verfahren und Zuständigkeiten	253
I. Nicht abnutzbare Verfahren und Zuständigkeiten	253
II. Organisationsgestaltung durch Territorialreformen	254
III. Organisationsgestaltung durch Funktionalreformen	256
IV. Stärkung der kommunalen Selbstverwaltung	258
V. Behördeninterne Zuständigkeitsverschiebungen	259
VI. Schluß	261
Alois Schreiner: 2. Änderung von Verwaltungestrukturen unter Wirtschaftlichkeitsdruck	263
Helmut Klages: 3. Erzeugung und Einbindung von Innovationen	273
I.	273
II.	274
III.	277
IV.	278
Heinrich Reinermann: 4. Kooperationsprobleme von Wissenschaft und Verwaltungspraxis	281
I. Allgemeine Einschätzung der Praxis-Wissenschafts-Kooperation	281
II. Besonderheiten verwaltungswissenschaftlicher Forschung	284
1. Erfahrung und verwaltungswissenschaftliche Aussagen	284
2. Die Situationsabhängigkeit νerwaltungswissenschaftlicher Aussagen	285
a) Empirische Aussagen	285
b) Gestaltungsaussagen	287
3. Die Wertbezogenheit verwaltungswissenschaftlicher Aussagen	288
4. Der Charakter der Beziehungen zwischen Verwaltungspraxis und -wissenschaften	288
III. Kooperationsprobleme im Literaturwesen	290
IV. Probleme der Praktiker/Wissenschaftler-Kooperation in Projekten	295
V. Kooperationsprobleme bei empirischer Verwaltungsforschung	301
VI. Schlußbemerkung	303
II. Beiträge: Änderung von Organisation und Verfahren: Zur Praxis der Organisationsentwicklung	305
Gerhard Banner: 1. Zur Praxis der Organisationsentwicklung	305
I. Veränderung wird aus Angst abgewehrt	305
II. Wir haben die persönlichen Beziehungen versachlicht	306
III. Die Führung wird in die Verwaltung zurückgeholt	306
IV. Renaissance des Verwaltens	307
V. Die Ausbildungsreform schärft den Blick für Spielräume	307
VI. Verwalten ist eine soziale Kunst	308
VII. Verwaltungspolitik ist Investition in die Qualität der Verwaltung	308
Eberhard Laux: 2. Änderung von Organisation und Verfahren : Zur Praxis der Organisationsentwicklung	309
Ernst Pappermann: 3. Chancen für Organisationsreformen in der Kommunalverwaltung?	313
I. Einführung	313
II. Undurchführbarkeit „großer" Organisationsreformen	315
III. Organisationsentwicklung im Selbstverwaltungsbereich	316
IV. Externe Hemmnisse für kommunale Organisationsreformen	317
V. Organisationsreformen und Verwaltungspolitik	318
VI. Die Rolle der Wissenschaft bei Organisationsreformen	319
VII. Organisationsentwicklung durch Personalpolitik	320
VIII. Zusammenfassung	323
III. Diskussion	325
Bericht von Wilfried Frankenbach	325
Schlußwort	331
Carl Bohret: I.	331
Heinrich Siedentopf: II.	333

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