Öffentlich-rechtliche Probleme beim Auftreten einer neuen übertragbaren Krankheit am Beispiel AIDS

Andreas Costard

doi:10.3790/978-3-428-46714-3

Öffentlich-rechtliche Probleme beim Auftreten einer neuen übertragbaren Krankheit am Beispiel AIDS

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Costard, A. (1989). Öffentlich-rechtliche Probleme beim Auftreten einer neuen übertragbaren Krankheit am Beispiel AIDS. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46714-3

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Öffentlich-rechtliche Probleme beim Auftreten einer neuen übertragbaren Krankheit am Beispiel AIDS

Costard, Andreas

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 565

(1989)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-46714-3
978-3-428-06714-5 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-46714-3
Edition: 1
Language: German
Pages: 180
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Constitution

Pricing

Institution: € 76.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 49.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	14
Einleitung	17
1. Kapitel: Vorstellung der Krankheit AIDS	20
I. Ursache der AIDS-Erkrankung und ihr Krankheitsverlauf	20
II. Übertragungsmöglichkeiten der AIDS-Erreger	23
III. Möglichkeiten des Nachweises einer HIV-Infektion	25
IV. Heilungs- und Impfmöglichkeiten	26
V. Derzeitige AIDS- und HIV-Ausbreitung	27
VI. Besonderheiten der HIV-Infektion als Pandemieauslöser	27
2. Kapitel: Grundrechtsschutz der Gesunden	29
I. Verfassungsrechtlicher Schutz der Gesundheit	29
1. Grundrechte und grundrechtsähnliche Normen	29
a) Artikel 2 Abs. 2 Satz 1 2. Alt. GG – Recht auf körperliche Unversehrtheit	30
b) Artikel 2 Abs. 2 Satz 1 1. Alt. GG – Recht auf Leben	31
c) Artikel 1 Abs. 1 GG - Recht auf Achtung und Schutz der Menschenwürde	32
d) Art. 104 Abs. 1 Satz 2 GG - Verbot von Mißhandlungen	33
2. Schrankenregelung der Grundrechte	33
a) Spezielle Schrankenregelungen	34
aa) Schrankenregelung des Art. 11 Abs. 2 GG	34
bb) Schrankenregelung des Art. 13 Abs. 3 GG	34
cc) Schrankenregelung des Art. 6 Abs. 3 GG	35
dd) Bestimmung des Art. 12a Abs. 4 GG	35
b) Allgemeine Schrankenregelungen	36
aa) Allgemeine Schrankenvorbehalte	36
bb) Immanente Schranken	38
II. Umfang des verfassungsrechtlichen Gesundheitsschutzes	39
III. Wirkungen des verfassungsrechtlichen Gesundheitsschutzes	40
1. Verfassungsrechtliches Gesundheitsrecht als Abwehrrecht	41
2. Verfassungsrechtliches Gesundheitsrecht als Schutzverpflichtung des Staates	41
a) Existenz einer Schutzpflicht	41
b) Umfang der Schutzverpflichtung	44
3. Verfassungsrechtliches Gesundheitsrecht als Leistungsrecht	45
a) Gesundheitsschützende derivative Leistungsrechte	46
aa) Derivative Leistungsrechte im allgemeinen	46
bb) Gesundheitsrecht als derivatives Leistungsrecht	46
(a) Anspruch auf Impfung als derivatives Leistungsrecht	47
(b) Anspruch auf Durchführung von HIV-Tests als derivatives Leistungsrecht	49
b) Gesundheitsschützende originäre Leistungsrechte	49
aa) Originäre Leistungsrechte im allgemeinen	49
(a) Rechtsprechung	49
(b) Schrifttum	50
bb) Gesundheitsrecht als originäres Leistungsrecht	52
(a) Recht auf Information beziehungsweise Aufklärung über neue Gesundheitsgefahren	52
(b) Recht auf Informationsbeschaffung beziehungsweise Forschungsverpflichtung des Staates	56
IV. Verfassungsbeschwerde wegen gesetzgeberischen Unterlassens gesundheitsschützender Maßnahmen	58
3. Kapitel: Grundrechtsschutz der HIV-Infizierten und AIDS-Kranken	61
I. Verfassungsrechtlicher Gesundheitsschutz für Infizierte	61
1. Grundrechtlicher Gesundheitsschutz und seine Schranken	61
2. Originäre gesundheitsschützende Leistungsrechte für Infizierte	64
a) Recht auf Sicherung des Existenzminimums	64
b) Recht auf optimale medizinische Versorgung	65
II. Verfassungsrechtliches Recht auf Nichtinformation über eine Krankheitsinfektion	67
1. Inhalt des allgemeinen Persönlichkeitsrechts	68
2. Schranken des allgemeinen Persönlichkeitsrechts	69
3. Zwangsweise Mitteilung der Infektion als rechtmäßiger Eingriff in das allgemeine Persönlichkeitsrecht	69
III. Datenschutzinteressen der Infizierten	71
1. Verfassungsrechtlicher Datenschutz	71
a) Inhalt des informationellen Selbstbestimmungsrechts	71
b) Schranken des informationellen Selbstbestimmungsrechts	72
2. Verfassungsrechtlicher Datenschutz bei der Bekämpfung einer übertragbaren Krankheit	74
IV. Verfassungsrechtlicher Diskriminierungsschutz für Infizierte und Kranke bei der Bekämpfung einer Krankheit	76
1. Abwehranspruch gegen staatliche Diskriminierung	76
2. Staatliche Schutzpflicht vor Diskriminierung	77
4. Kapitel: Das ordnungsrechtliche Instrumentarium zur Bekämpfung von AIDS	80
I. Regelungsinhalt des Bundesseuchengesetzes und seine Anwendbarkeit bei AIDS	80
1. Begriff der „übertragbaren Krankheit" im Sinne des § 1 BSeuchG	81
2. Der Adressatenkreis seuchenrechtlicher Maßnahmen nach § 2 BSeuchG	82
a) Die Rechtsbegriffe des § 2 BSeuchG	82
aa) Krankheit im Sinne des § 2 Nr. 1 BSeuchG	83
bb) Krankheitsverdächtig im Sinne des § 2 Nr. 2 BSeuchG	83
cc) Ansteckungsverdacht im Sinne des § 2 Nr. 3 BSeuchG	83
dd) Ausscheider im Sinne des § 2 Nr. 4 BSeuchG	85
ee) Ausscheidungsverdacht im Sinne des § 2 Nr. 5 BSeuchG	85
b) Subsumtion der verschiedenen Stadien von AIDS unter die Rechtsbegriffe des § 2 BSeuchG	85
aa) Personen mit AIDS, LAS oder ARC	86
bb) HIV-infizierte Personen	86
cc) Ansteckungs- bzw. Ausscheidungsverdacht bei AIDS	87
c) Beschränkung des Adressatenkreises bei AIDS wegen der Besonderheiten einer HIV-Übertragung	90
3. Meldepflicht nach § 3 BSeuchG	91
4. Änderungsmöglichkeiten der Meldepflicht durch Rechtsverordnungen gem. § 7 BSeuchG	92
a) Tatbestandsvoraussetzungen zum Erlaß einer Rechtsverordnung nach § 7 Abs. 1 BSeuchG	93
b) Möglichkeit einer Meldepflichterweiterung auf AIDS bzw. HIV-Infektion gem. § 7 Abs. 1 BSeuchG durch den Bund	94
c) Möglichkeit einer Meldepflichterweiterung auf AIDS bzw. HIV-Infektion gem. § 7 Abs. 3 BSeuchG durch ein Land	95
d) Möglichkeiten des Bundes zur Verhinderung des Erlasses einer Länderrechtsverordnung gem. § 7 Abs. 3 BSeuchG	98
5. Die Verhütungsvorschriften der §§ 10 – 29 BSeuchG	99
a) Anwendungsbereich der Verhütungsvorschriften	99
b) Anwendungsmöglichkeiten der §§ lOff. BSeuchG bei AIDS	102
aa) Möglichkeit einer Hygieneverordnung nach § 12 a BSeuchG	103
bb) Möglichkeit einer Laborberichtsverordnung nach § 12 a BSeuchG	104
cc) Möglichkeit der Einführung einer Impfpflicht gem. § 14 Abs. 1 BSeuchG	104
6. Die Bekämpfungsmaßnahmen der §§ 30 – 38 a BSeuchG	105
a) Behandlungsmaßnahmen	105
b) Ermittlungsmaßnahmen	106
c) Schutzmaßnahmen	107
aa) Generalklausel des § 34 BSeuchG	107
bb) Beobachtung gem. § 36 BSeuchG	108
cc) Absonderung gem. § 37 BSeuchG	108
dd) Berufsverbot gem. § 38 BSeuchG	109
ee) Möglichkeit zum Erlaß von Rechtsverordnungen gem. § 38 a BSeuchG	111
7. Straf- und Bußgeldvorschriften der §§ 63 – 71 BSeuchG	112
II. Regelungsinhalt des Gesetzes zur Bekämpfung von Geschlechtskrankheiten und seine Anwendbarkeit bei AIDS	112
III. Anwendbarkeit des allgemeinen Polizeirechts bei der Bekämpfung von AIDS	113
IV. Die Gesetzgebungs- und Verwaltungskompetenzen bei der Bekämpfung übertragbarer Krankheiten	115
5. Kapitel: Verfassungsrechtliche Zulässigkeit beziehungsweise Gebotenheit seuchenrechtlicher Maßnahmen zur Bekämpfung von AIDS	117
I. Verfassungsrechtliche Zulässigkeit seuchenrechtlicher Maßnahmen zur Bekämpfung von AIDS nach dem derzeit bestehenden ordnungsrechtlichen Instrumentarium	120
1. Maßnahmen nach dem Bundesseuchengesetz	120
a) Zulässigkeit von Zwangsuntersuchungen als Ermittlungsmaßnahme nach §§ 31 Abs. 1, 32 Abs. 2 BSeuchG	120
b) Zulässigkeit von Schutzmaßnahmen nach § 34 Abs. 1 BSeuchG	123
aa) Zulässigkeit von Auflagen im Intimbereich	123
(a) Auflage zur Beschränkung auf „Safer Sex"	123
(b) Aufklärungspflicht gegenüber den Intimpartnern	125
(c) Enthaltsamkeitspflicht für Infizierte	125
bb) Zulässigkeit der Auferlegung einer Aufklärungspflicht für HIV-Infizierte gegenüber Ärzten und anderen Heilberufen	126
cc) Zulässigkeit eines Organspendeverbotes	127
dd) Zulässigkeit der Beschränkung und Schließung von Gewerbebetrieben	127
c) Zulässigkeit von Beobachtungen gemäß § 36 BSeuchG	129
d) Zulässigkeit von Absonderungen nach § 37 BSeuchG	130
e) Zulässigkeit von Berufsverboten nach § 38 BSeuchG	131
aa) Berufsverbote für medizinisches Personal	132
bb) Berufsverbote für Prostituierte	132
(a) Zulässigkeit von Prostitutionsverboten	132
(b) Verpflichtung zum Erlaß von Prostitutionsverboten	133
2. Maßnahmen nach dem GaststättenG und der GewO	135
3. Maßnahmen nach dem Ausländergesetz	136
II. Verfassungsrechtliche Zulässigkeit der de lege ferenda erwogenen seuchenrechtlichen Maßnahmen zur Bekämpfung von AIDS	139
1. Zulässigkeit einer Kennzeichnungspflicht	139
2. Zulässigkeit von Reihenuntersuchungen	140
3. Zulässigkeit einer namentlichen AIDS- bzw. HIV-Meldepflicht	143
6. Kapitel: Gesundheitsschutz im „besonderen Gewaltverhältnis" – verfassungsrechtliche Zulässigkeit staatlicher Maßnahmen im Hinblick auf AIDS	148
I. Die Lehre vom „besonderen Gewaltverhältnis"	148
II. Staatliche Maßnahmen im Beamtenverhältnis	149
1. Gesundheitsuntersuchungen, insbesondere HIV-Tests als Einstellungsvoraussetzung für Beamte	149
2. Dienstrechtliche Pflicht zur Eingehung von Gesundheitsgefahren	152
III. Staatliche Maßnahmen im Strafvollzug	153
1. Zwangsuntersuchung von Strafgefangenen	153
2. Information der Infektion an Bedienstete und Mitgefangene	155
a) Information vom Anstaltsarzt an den Anstaltsleiter	155
b) Information vom Anstaltsleiter an Mitgefangene und Bedienstete	156
3. Arbeitsbeschränkungen für Infizierte im Strafvollzug	158
IV. Staatliche Maßnahmen im Schulverhältnis	159
1. Verhaltensauflagen, Informationsmöglichkeiten und Schulausschluß	159
2. Verpflichtung zur Unterrichtung eines HIV-infizierten Schülers	161
Zusammenfassende Thesen	163
Literaturverzeichnis	170

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