Die Kommunen im Länderfinanzausgleich
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Grawert, R. (1989). Die Kommunen im Länderfinanzausgleich. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46703-7
Grawert, Rolf. Die Kommunen im Länderfinanzausgleich. Duncker & Humblot, 1989. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46703-7
Grawert, R (1989): Die Kommunen im Länderfinanzausgleich, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-46703-7
Format
Die Kommunen im Länderfinanzausgleich
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 566
(1989)
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Book Details
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 9 | ||
| Α. Die Reform des Finanzausgleichs | 11 | ||
| I. Reformanlaß | 11 | ||
| 1. Das Finanzausgleichsgesetz 1969 | 11 | ||
| 2. Korrekturvorgaben des Bundesverfassungsgerichtes | 12 | ||
| II. Reformmaßnahmen | 14 | ||
| 1. Entwicklungslinien der jüngsten Finanzausgleichsreform | 14 | ||
| 2. Die Änderung des Finanzausgleichsgesetzes von 1987 | 17 | ||
| 3. Fragestellungen | 19 | ||
| B. Die Stellung der Kommunen im Bundesstaat | 23 | ||
| I. Staats- und finanzverfassungsrechtlicher Ordnungszusammenhang | 23 | ||
| 1. Aufgaben- und Finanzordnung | 23 | ||
| 2. Der kommunale Bezug | 25 | ||
| II. Die staatsrechtliche Stellung der Kommunen gemäß Art. 28 GG | 26 | ||
| 1. Kommunen als Funktionsträger des Staates | 26 | ||
| 2. Einordnung der Kommunen in die Länder | 28 | ||
| 3. Bund und Kommunen | 29 | ||
| 4. Folgerungen für die Aufgaben- und Ausgabenverantwortung | 30 | ||
| III. Die finanzverfassungsrechtliche Stellung der Kommunen | 32 | ||
| 1. Die Kommunen im System der vertikalen Steueraufteilung | 32 | ||
| 2. Landeszugehörigkeit der Kommunen | 33 | ||
| 3. Das Zuordnungsprinzip des Art. 106 Abs. 9 GG | 36 | ||
| 4. Die Kommunen im System der horizontalen Steuerertragsaufteilung | 37 | ||
| 5. Landesverfassungsrechtliche Finanzgarantien für die Kommunen | 38 | ||
| 6. Aussonderung der kommunalen Finanzhoheit aus dem Landesbereich? | 39 | ||
| IV. Zusammenfassende Statusbeschreibung der Kommunen | 43 | ||
| C. Der Finanzkraftverbund von Ländern und Kommunen | 46 | ||
| I. Die kommunalen Finanzsubjekte | 46 | ||
| 1. Erheblichkeitsmaßstäbe | 46 | ||
| 2. Die Gemeinden | 49 | ||
| 3. Die Gemeindeverbände | 49 | ||
| 4. Folgerungen | 51 | ||
| II. Die Finanzkraft der Kommunen | 53 | ||
| 1. Unbestimmte Rechtsbegriffe der Finanzverfassung | 53 | ||
| 2. Der Begriff „Finanzkraft" | 60 | ||
| 3. Relevanzmaßstäbe für die Finanzkraftbestimmung | 63 | ||
| 4. Der Umfang der kommunalen „Finanzkraft" | 67 | ||
| 5. Insbesondere: Das Realsteueraufkommen | 69 | ||
| 6. Insbesondere: Einnahmen aus wirtschaftlicher Tätigkeit – Konzessionsabgaben | 76 | ||
| 7. Insbesondere: Gebühren | 79 | ||
| III. Der Finanzbedarf der Kommunen | 81 | ||
| 1. Probleme der Begriffsbestimmung | 82 | ||
| 2. Bedarfsgesichtspunkte | 84 | ||
| 3. Der „Einwohner"-Maßstab | 87 | ||
| 4. Die „Einwohner"-Gewichtung | 88 | ||
| 5. Begriffsbestimmung und -gestaltung | 93 | ||
| IV. Berücksichtigungs- und Ausgleichsgebot | 95 | ||
| 1. Wort und Begriff „berücksichtigen" | 95 | ||
| 2. Zweck der Berücksichtigung | 98 | ||
| 3. Abwägung und Ermessen | 100 | ||
| 4. Die „Wechselbeziehung"-These des Bundesrates | 103 | ||
| 5. Folgerungen | 105 | ||
| 6. Das Sicherstellungsgebot | 105 | ||
| 7. Das Ausgleichsgebot | 108 | ||
| 8. Die Angemessenheit des Ausgleichs | 114 | ||
| D. Zusammenfassung und Folgerungen | 117 | ||
| I. Das Ausgleichskonzept des Grundgesetzes | 117 | ||
| 1. Die Stellung der Kommunen im Bundesstaat | 117 | ||
| 2. Die finanzverfassungsrechtliche Stellung der Kommunen | 118 | ||
| 3. Die kommunalen Finanzsubjekte | 118 | ||
| 4. Die Finanzkraft der Kommunen | 119 | ||
| 5. Der Finanzbedarf der Kommunen | 120 | ||
| 6. Das Berücksichtigungsgebot | 120 | ||
| 7. Das Ausgleichs- und das Sicherstellungsgebot | 121 | ||
| II. Beurteilung des Finanzausgleichsgesetzes | 122 | ||
| 1. § 6 FAG | 122 | ||
| 2. § 8 Abs. 1 FAG | 122 | ||
| 3. § 8 Abs. 2 Nr. 3 FAG | 123 | ||
| 4. § 8 Abs. 5 FAG | 123 | ||
| 5. § 9 Abs. 3 FAG | 124 | ||
| 6. § 10 Abs. 3 FAG | 124 | ||
| Literaturverzeichnis | 125 |