Grundrechtsschutz und Verwaltungsverfahren

doi:10.3790/978-3-428-45725-0

Grundrechtsschutz und Verwaltungsverfahren

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Konrad, H. (Ed.) (1985). Grundrechtsschutz und Verwaltungsverfahren. unter besonderer Berücksichtigung des Asylrechts. Internationaler Menschenrechtsschutz. Referate der 23. Tagung der wissenschaftlichen Mitarbeiter der Fachrichtung »Öffentliches Recht« 22. - 26. Februar 1983 in Berlin. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45725-0

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Grundrechtsschutz und Verwaltungsverfahren

unter besonderer Berücksichtigung des Asylrechts. Internationaler Menschenrechtsschutz. Referate der 23. Tagung der wissenschaftlichen Mitarbeiter der Fachrichtung »Öffentliches Recht« 22. - 26. Februar 1983 in Berlin

Editors: Konrad, Hans-Joachim

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 484

(1985)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-45725-0
978-3-428-05725-2 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-45725-0
Edition: 1
Language: German
Pages: 316
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Public international law

Pricing

Institution: € 106.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 69.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungeverzeichnie	9
Hans-Joachim Konrad: Begrüßung der Teilnehmer	17
I. Grundrechtsschutz und Verwaltungsverfahren unter besonderer Berücksichtigung des Asylrechts	21
Rainer Pitschas: Der Verwaltungsstaat in der Krise: Vom Wandel des Verwaltungsverfahrens	23
Inhaltsübersicht	23
A. Verwaltungsverfahren und Verwaltungsverfahrensrecht	24
I. Die Krise des Verwaltungsstaats als Gestaltungsproblem des Verwaltungsverfahrens	24
1. Die Krise des Verwaltungsstaats	24
2. Die Aufwertung des Verwaltungsverfahrens	26
3. Problematik und Grenzen der Verfahrensauf Wertung	30
II. Die funktionale Bezugsproblematik des Verwaltungsverfahrens	32
1. Das Verwaltungsverfahren als „Entscheidungsprozeß"	34
2. Die Steuerungsfunktion des Verwaltungsverfahrens	35
3. Verwaltungsverfahren und Sachrichtigkeit des Verwaltungshandelns	37
4. Verfahrensfehler und Bestandsschutz des Verwaltungshandelns	38
5. Verwaltungsverfahren als subjektiver Rechtsschutz	39
6. Verfahrensfunktionen und Verfahrensrationalität	41
III. Verfahrensfunktionales Denken in den „neuen" Verwaltungsverfahrensgesetzen	42
1. Der Prozeßgedanke im „neuen" Verfahrensrecht	42
2. Steuerungsinterdependenz von Verwaltungsverfahren, Handlungsformen und Maßstäben des Verwaltungshandelns	43
3. Aufgabenorientierung und Sektoralisierung des Verwaltungsverfahrens	44
4. Verfahrens- und Ergebnisrichtigkeit	44
IV. Vielfalt und Anwendungsproblematik des geltenden Verfahrensrechts	45
V. Entwicklungsbedarf und Entwicklungsoffenheit des Verfahrensrechts	46
B. Verfassungsbezüge des Verwaltungsverfahrens	47
I. Verfahrensdenken als Verfassungskonkretisierung	47
II. Grenzen und Direktiven der grundgesetzlichen Verfahrensbindung	49
C. Die Kritik am geltenden Verwaltungsverfahrensrecht : Grundlinien	50
I. Grundlinien der Kritik	51
1. Das Begriffs- und Kodifikationsproblem	51
2. Defizite der verfassungsrechtlichen Verfahrenskonkretisierung	51
3. Verfahrensrecht und Verwaltungsrechtsdogmatik	52
4. Funktionen des Verwaltungsverfahrens	53
II. Analyse der Kritik	54
1. Verfahrensvereinheitlichung und Verfahrenssektoralisierung	54
2. Funktions- und Reaktionsgerechtigkeit des Verwaltungsverfahrens	55
3. Krise des Verwaltungsstaats und Verfahrensverantwortung der Verwaltung	56
D. Perspektiven der Revision des Verwaltungsverfahrensrechts	57
I. Das Verwaltungsverfahren als Modell kommunikativer Rechtsetzung und Zweckkonkretisierung	58
1. Verwaltungsverantwortung als kommunikativinteragierende Verfahrensverantwortung	58
2. Regelungskonsequenzen	58
II. Der Entwicklungsauftrag zu konsensbildenden Verfahrensstrukturen	59
1. Administrative Pluralisierung	60
2. Übergang zu kontradiktorischen Verwaltungsverfahren	61
III. Die Entwicklung organisationsinterner Verfahrensnormen	61
IV. Verrechtlichung des personalen Verfahrenskontakts?	62
Hannes Tretter: Verwaltungsverfahrensrechtliche Aspekte der Grundrechtsgewährleistung	63
Literaturhinweise	69
Michael Kilian: Asylverfahren und Grundrechtsgewährleistung	71
Inhaltsübersicht	71
A. Einleitung	72
I. Der historische Hintergrund des deutschen Asylrechts	72
II. Die Verantwortlichkeit des Staates für politisch Verfolgte	74
III. Die Asylentwicklung in der Bundesrepublik Deutschland	75
B. Das deutsche Grundrecht auf politisches Asyl	76
I. Zur Dogmatik des Grundrechts aus Art. 16 GG	76
1. Gesetzestechnische Fassung des Art. 16 Abs. 2 Satz 2 GG	76
2. Einschränkungsbestrebungen des Grundrechts	78
3. Kerngehalt des Asylgrundrechts	79
4. Schranken des Asylgrundrechts	81
II. Grundsätzliches zum Asylanerkennungsverfahren	82
1. „Verwaltetes Grundrecht"	82
2. Bedeutung des Verfahrens für den Grundrechtsschutz	83
3. Ausgestaltung des Anerkennungsverfahrens	83
4. Rechtsschutz des Asylbewerbers	86
C. Das Asylanerkennungsverfahren im einzelnen	87
I. Die Geschichte des Anerkennungsverfahrens	87
1. Vor 1965	87
2. Von 1965 bis zur sog. „Asylantenflut"	88
3. Seit der sog. „Asylantenflut"	89
II. Die Verfahrensrestriktionen	90
1. Änderung von Verwaltungsvorschriften	90
2. Gesetze zur Verfahrensbeschleunigung des Asylverfahrens	91
a) Erstes Gesetz zur Beschleunigung des Asylverfahrens	91
b) Zweites Gesetz zur Änderung der Verwaltungsgerichtsordnung	92
c) Zweites Gesetz zur Beschleunigung des Asylverfahrens	92
3. Mißbrauchsabwehr	93
4. Vorgaben des Bundesverfassungsgerichts für die Ausgestaltung des Asylanerkennungsverfahrens	94
5. Gesetzgeberische Überlegungen zur Änderung des Anerkennungsverfahrens	96
III. Das neue Asylverfahrensgesetz	97
1. Leitbild des Gesetzgebers	97
2. Vor filter system	98
3. Antragsdifferenzierung	99
4. Zum übrigen Inhalt des Gesetzes	99
5. Insbesondere: Das geänderte Rechtsschutzsystem	101
D. Die Verfahrensrestriktionen und ihre Auswirkungen	102
I. Zusammenfassung des Verfahrensinstrumentariums	102
1. Maßnahmen unter dem Gesichtspunkt der Beschleunigung	102
2. Maßnahmen unter dem Gesichtspunkt der gesteigerten Effektivität	103
3. Maßnahmen unter dem Gesichtspunkt der Abschreckung	103
4. Die „flankierenden Maßnahmen	103
5. Insbesondere: Die Einführung des Visumzwangs	104
II. Die Auswirkungen der Restriktionsmaßnahmen im Jahre 1982	105
III. Erste Erfahrungen bei der Handhabung des neuen Asylverfahrensgesetzes	106
E. Das Asylanerkennungsverfahren in der Diskussion	106
I. Anforderungen an die Verfahrensausgestaltung in der Literatur	106
II. Die jüngste obergerichtliche Rechtsprechung nach Erlaß des Asylverfahrensgesetzes	108
III. Eigene Beurteilung der neuen Rechtslage	109
F. Schlußbemerkung	110
Stefan Rosenmayr: Asylrecht und Asylverfahren in Osterreich	113
Inhaltsübersicht	113
A. Einleitung	113
B. Das Asylrecht im österreichischen Verfassungsrecht	115
C. Das Asylrecht in der bundesstaatlichen Kompetenzverteilung	119
D. Die Rechtsquellen zum Asylrecht in Osterreich	120
I. Die Flüchtlingskonvention	120
II. Das Asylgesetz	122
E. Der österreichische Flüditlingsbegriff	123
F. Die Rechtsstellung der Flüchtlinge in Österreich	130
I. Das Recht auf Einreise	130
II. Das Recht auf Aufenthalt	133
III. Die sonstigen Redite der Flüchtlinge in Österreich im Überblick	144
G. Das Asylverfahren	147
H. Asylrecht und Auslieferungsrecht	152
I. Zusammenfassung und Schluß	156
Κ. Tabellenanhang	158
Walter Kälin: Asylgewährung als Grundrechtsschutz. Das Asylverfahren in der Schweiz	161
Inhaltsübersicht	161
A. Grundsätze	162
I. Asylgewährung als Menschenrechtsschutz	162
II. Asylgewährung als staatspolitische Maxime	163
III. Die Notwendigkeit grundrechtskonformer Ausgestaltung des Asylverfahrens	166
B. Die im Asylverfahren zu beachtenden Grundrechte	167
I. Anspruch auf rechtliches Gehör	167
II. Rückschiebungsverbot	168
III. Interdependenz von rechtlichem Gehör und Rückschiebungsverbot	169
IV. Grundrechtliche Anforderungen an die sachgerechte Zuordnung von Entscheidkompetenzen	170
C. Die Bedeutung der Grundrechte für die einzelnen Verfahrensabschnitte	171
I. Die Bedeutung von Rückschiebungsverbot und rechtlichem Gehör bei Asylgesuchen an der Grenze	171
1. Die gesetzliche Regelung	171
2. Rückschiebungsverbot	172
3. Rechtliches Gehör	173
II. Das Verfahren im Kanton	174
1. Rechtliches Gehör	174
2. Rechtsverweigerung	174
3. Rückschiebungsverbot	175
4. Sachgerechte Zuordnung der Entscheidbefugnisse	175
III. Das Verfahren vor dem Bundesamt	176
1. Rechtliches Gehör	176
2. Rückschiebungsverbot	177
4. Rechtsgleichheit	178
IV. Schlußfolgerungen	178
II. Internationaler Menschenrechtsschutz	181
Michael Sachs: Begrenzungen des Unterscheidungsverbotes nach Art. 14 der Europäischen Menschenrechtskonvention	183
Thesen	183
Dietrich Murswiek: Die Pflicht des Staates zum Schutz vor Eingriffen Dritter nach der Europäischen Menschenrechtskonvention	213
Inhaltsübersicht	213
Α. Freiheitsbeeinträchtigung durch Private: „Drittwirkung" oder Schutzpflichten?	214
B. Die immanenten Schutzpflichten der EMRK, dargestellt anhand des Falles Young, James und Webster	218
I. Fall Young, James und Webster	218
1. Sachverhalt	218
2. Entscheidungsgründe	219
II. Die Zurechnung der Folgen staatlicher Rechtsetzung	220
1. Art. 1 EMRK als allgemeine Gewährleistungspflicht?	222
2. Zurechnung kraft innerstaatlicher Rechtsetzung	224
a) Die rechtliche Verpflichtung zur Duldung von Eingriffen Dritter als staatliche Freiheitseinschränkung	224
b) Die Pflicht zum Verbot von Eingriffen Dritter	227
III. Ist der Staat audi zum Schutz vor beeinträchtigenden Vertragsinhalten verpflichtet?	230
C. Offene Probleme	233
I. Auf welche Rechte und Freiheiten bezieht sich die Schutzpflicht?	233
II. Pflicht zum Schutz vor „Menschenrechtsgefährdungen"?	234
III. Sekundäre Schutzpflichten	236
1. Rechtsschutz und Zwangsvollstreckung	237
2. Störung sbeseitigungs- und Schadensersatzansprüche	237
3. Sonstige Schadensabwendungspflichten	237
a) Die Pflicht zur Wahrung der öffentlichen Sicherheit	238
b) Die Pflicht zum Einschreiten im konkreten Fall	238
D. Schlußbemerkung	239
Zusammenfassende Thesen	241
Philip Kunig: Regionaler Menschenrechtsschutz im interkontinentalen Vergleich	243
Inhaltsübersicht	243
A. Völkerrechtlicher Menschenrechtsschutz: Die Rahmenbedingungen	243
B. Das Völkerrecht in den Kontinenten	251
I. Afrika und das Völkerrecht	252
II. Amerika und das Völkerrecht	255
C. Völkerrechtlicher Menschenrechtsschutz in den Kontinenten	256
I. Afrika und der Menschenrechtsschutz	256
II. Amerika und der Menschenrechtsschutz	257
D. Die regionalen Systeme im Vergleich	259
I. Individualrechte	260
II. Beschränkungen der Individualrechte	262
III. Kollektivrechte	263
IV. Individualpflichten	265
V. Kontrollorgane	267
E. Schlußbemerkung	272
Wolfgang Benedek: Das Recht auf Entwicklung in universeller Sicht und im Rahmen des afrikanischen Menschenrechtsschutzes	275
Inhaltsübersicht	275
Einleitung	276
A. Entwicklung und Menschenrechte	277
I. Die zentrale Bedeutung der Entwicklungsproblematik	277
II. Zusammenhänge zwischen Menschenrechten und Entwicklung	278
1. Afrikanische Erfahrungen mit dem europäischen Menschenrechtsverständnis	278
2. Menschenrechte und Entwicklung im nationalen Kontext	280
3. Menschenrechte und Entwicklung im internationalen Kontext	282
4. Entwicklungsvölkerrecht und Entwicklungsrecht	283
B. Entstehungsgeschichte und Inhalt des Rechts auf Entwicklung	285
I. Zur Entstehungsgeschichte	285
II. Inhalt und Instrumente des Rechts auf Entwicklung	287
1. Der Begriff der Entwicklung	287
a) Inhalte und Ziele des Rechts auf Entwicklung	290
b) Mittel zur Verwirklichung des Rechts auf Entwicklung	291
c) Schlußfolgerungen für den Inhalt des Rechts auf Entwicklung	292
III. Das Recht auf Entwicklung in der Afrikanischen Charta der Menschenrechte und Redite der Volker	294
C. Das Recht auf Entwicklung als Menschenrecht?	297
I. Begründung und Quellen des Rechts auf Entwicklung	297
II. Anspruchsberechtigte bzw. Begünstigte des Rechts auf Entwicklung	299
III. Dogmatische Einordnung des Rechts auf Entwicklung	300
IV. Redit auf Entwicklung und Recht auf Entwicklungshilfe	305
V. Rechtsdogmatische und rechtspolitische Schlußfolgerungen	307
Autoren und Herausgeber	311

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unter besonderer Berücksichtigung des Asylrechts. Internationaler Menschenrechtsschutz. Referate der 23. Tagung der wissenschaftlichen Mitarbeiter der Fachrichtung »Öffentliches Recht« 22. - 26. Februar 1983 in Berlin

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