Soziale Probleme der modernen Industriegesellschaft

doi:10.3790/978-3-428-43891-4

Soziale Probleme der modernen Industriegesellschaft

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Külp, B., Haas, H. (Eds.) (1977). Soziale Probleme der modernen Industriegesellschaft. Verhandlungen auf der Arbeitstagung des Vereins für Socialpolitik in Augsburg 1976. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-43891-4

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Soziale Probleme der modernen Industriegesellschaft

Verhandlungen auf der Arbeitstagung des Vereins für Socialpolitik in Augsburg 1976

Editors: Külp, Bernhard | Haas, Heinz-Dieter

Schriften des Vereins für Socialpolitik, Vol. 92

(1977)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-43891-4
978-3-428-03891-6 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-43891-4
Edition: 1
Language: German
Pages: 996
License: CC BY 4.0
Collections: NBE D&H
Duncker & Humblot Open Access
Subjects: Social & ethical issues
Religious social & pastoral thought & activity

Section Title	Page	Action	Price
Erster Halbband	II
Vorwort	V
Inhaltsverzeichnis	IX
Plenum	1
Heinz Lampert, Augsburg: Eröffnungsveranstaltung	1
Wilhelm Krelle, Bonn: Begrüßungsansprache	3
Jan Tinbergen, Den Haag: Gerechtigkeit als gesellschaftspolitisches Ziel. Der Beitrag der Theorie der Wirtschaftspolitik zur Entwicklung gesellschaftspolitischer Zielsysteme	9
1. Hauptgegenstand der Theorie der Wirtschaftspolitik	9
2. Rückwirkung der Theorie auf die Formulierung der Ziele	17
3. Einige alternative Definitionen einer gerechten Verteilung	20
Anhang. Ein stark vereinfachtes Modell zur Erläuterung einer qualitativen Bedingung, der die optimale Sozialordnung genügen muß	24
Diskussionszusammenfassung	30
Wolfram Fischer, Berlin: Der Wandel der sozialen Frage in den fortgeschrittenen Industriegesellschaften	35
I.	36
II.	43
III.	58
Diskussionszusammenfassung	69
Arbeitskreise 1–4: Soziale Probleme als Folgeerscheinung des Industrialisierungsprozesses	71
Horst Sanmann, Hamburg: Arbeitskreis 1: Strukturelle Arbeitslosigkeit	71
Heinz-Dieter Hardes, Augsburg: Zur Problematik struktureller Arbeitslosigkeit. Theoretische Analyse	73
1. Zum Begriff struktureller Arbeitslosigkeit	74
2. Zunahme struktureller Arbeitslosigkeit durch Strukturänderungen der Arbeitsnachfrage	76
2.1 Zur Kontroverse zwischen dem Council of Economic Advisers (CEA) und den Strukturalisten	77
2.2 Technologische Arbeitslosigkeit	80
2.3 Durch sektoralen Strukturwandel bedingte Arbeitslosigkeit	86
2.4 Regionaler Strukturwandel	93
3. Neuere Konzepte	97
3.1 Arbeitslosigkeit und Arbeitsmarktfluktuation	99
3.2 Suchttheoretische Aspekte struktureller Arbeitslosigkeit	103
3.3 Segmentierungstheorien	106
Helmut Maneval, München: Probleme der Erfassung struktureller Arbeitslosigkeit	111
A. Von der Theorie zur Empirie	111
B. Die Ausgangslage	112
C. Das Grundproblem der Erfassung	114
D. Die Anwendung einiger Rechenverfahren auf arbeitsstatistische Daten	115
1. Der Zweck der folgenden Berechnungen	115
2. Die Verfahren	116
a) Die disaggregierte Gegenüberstellung von Arbeitslosen und Offenen Stellen	116
b) Methoden zur Berechnung des durchschnittlichen Grades der nicht-konjunkturellen Arbeitslosigkeit in einer Periode	118
1. Regression von V – U auf U	118
2. Verschiebung der (U, V)-Relation	121
c) (U, V)-Relation mit Querschnittsdaten	121
d) Die Dauer der Arbeitslosigkeit als Maßstab für friktionelle, saisonale, konjunkturelle und strukturelle Arbeitslosigkeit	125
e) Bestimmung der strukturellen Arbeitslosigkeit aus der Abweichung der Arbeitslosenquoten auf Teilmärkten von der Gesamtquote der Arbeitslosigkeit oder der Beschäftigten	126
f) Schlußbemerkung zu den Rechenverfahren	127
E. Höhere zukünftige „Sockelarbeitslosigkeit“ in der Bundesrepublik?	128
Diskussionszusammenfassung	130
Bibliographie	133
Alois Oberhauser, Freiburg: Arbeitskreis 2: Umweltschutz	139
Horst Siebert, Mannheim: Die Grundprobleme des Umweltschutzes. Eine wirtschaftstheoretische Analyse	141
I. Problemstellung	141
1. Überfüllung öffentlicher Güter (Congestion)	142
2. Naturschutz (Erhaltung öffentlicher Konsumgüter für zukünftige Generationen)	144
3. Raumnutzung	145
4. Rohstofffrage	146
5. Umweltverschmutzung (Pollution)	147
II. Statischer Allokationsaspekt	147
1. Problemstruktur	147
2. Graphische Darstellung des Allokationsproblems	150
3. Optimale Umweltnutzung und institutionelle Regelungen	154
III. Dynamische Allokationsprobleme	157
1. Dynamischer Ansatz und Implikationen	158
2. Drei Strategien der dynamischen Umweltnutzung	161
3. Weitere Bestimmungsfaktoren des Schattenpreises für Emissionen	164
IV. Räumlicher Allokationsaspekt	171
V. Nicht-allokative Aspekte des Umweltproblems	175
Anhang A. Transformationsraum mit Umweltqualität	176
Anhang B. Allokationsmodell der Umweltnutzung	179
Martin Pfaff/Anita B. Pfaff, Augsburg: Verteilungspolitische Auswirkungen der Umweltverschmutzungen und Umweltschutzpolitik unter besonderer Berücksichtigung des Verursacherprinzips	183
1. Verteilungsaspekte der Umweltverschmutzung und Umweltschutzpolitik	183
1.1. Die einführenden Fragen	183
1.2. Das Verursacherprinzip aus der wirtschafts- und sozialpolitischen Sicht	184
2. Einige verteilungspolitische Hypothesen	186
2.1. Zur Verteilung der Umweltqualität und Umweltverschmutzung	186
2.2. Zu den Nutzen der Umweltpolitik	187
2.3. Zu den Kosten der Umweltpolitik	188
2.4. Zu den regionalen und sozialen Verteilungswirkungen der Nutzen und Kosten der Umweltpolitik	189
3. Die Emissionen eines Punkt-Quellen-Verschmutzers in räumlicher Sicht: Ein einfaches Modell	191
3.1. Die physische Belastung findet „im Raum“ statt.	191
3.2. Die Nutzen und Kosten der Umweltpolitik	192
3.3. Die Bewertung der Kosten	193
3.4. Verteilungseffekte einer Umweltschutzinvestition in der Leistungsabgabephase	196
3.5. Folgekosten: Auswirkung auf das Niveau der Beschäftigung	198
3.6. Folgekosten: Soziale Kosten und Verbrauchsrückgang durch Einkommensminderung	199
3.7. Qualifikation der theoretischen Schlußfolgerungen	201
4. Fallstudien zu den räumlichen Verteilungswirkungen	204
4.1. Ein exemplarisches Fallbeispiel auf dem Gebiet der Luftreinhaltung	204
4.1.1. Die räumliche Verteilung der Umweltverschmutzung	204
4.1.2. Die sozio-ökonomische Struktur des Großraums Augsburg und der einzelnen Belastungszonen	207
4.1.3. Die Verteilung der Nutzen und Kosten der Umweltschutzinvestition	207
4.2. Ein globaler Überblick über die Fallstudien	211
5. Zum Abschluß	216
5.1. Einige Einschränkungen und Schlußfolgerungen aus den Fallbeispielen	216
5.2 Zur Beurteilung der Verteilungsmuster	218
Harald Jürgensen/Jan Jarre/Peter Stamer, Hamburg: Das wirtschaftspolitische Instrumentarium der Umweltpolitik – Analysen und Koordinationsmöglichkeiten –	221
I. Konzeptionelle Überlegungen zum Einsatz des umweltpolitischen Instrumentariums	221
§ 1 Zur Grundlegung einer zielorientierten Umweltsteuerung	221
A. Operationalisierung der Zielvorstellung	221
B. Strategien und Systematik des verfügbaren Instrumentariums	224
§ 2 Kriterien zur Beurteilung umweltpolitischer Maßnahmen	226
II. Zur Zieladäquanz des umweltpolitischen Instrumentariums	231
§ 3 Das Vorteilhaftigkeitsprofil umweltpolitischer Steuerungsalternativen	231
3.1. Direkte Instrumente	232
3.2. Indirekte Instrumente	233
§ 4 Ansatzpunkte einer Koordination umweltpolitischer Steuerungsmöglichkeiten	238
4.1. Institutioneller Bereich	239
4.2. Sektoraler Bereich	240
4.3. Regionaler Bereich	242
4.4. Koordinationsbeispiel Automobilverkehr	244
Diskussionszusammenfassung	250
Bibliographie	254
J. Heinz Müller, Freiburg: Arbeitskreis 3: Verstädterungstendenz	263
Paul Klemmer, Bochum: Ursachen des Verstädterungsprozesses. Der Beitrag der Ökonomie	265
I. Abgrenzung des Themas	265
II. Theorien zur Erklärung des städtischen Wachstums	266
II. Theorie zur Erklärung der Veränderung innerstädtischer Nutzungsstrukturen der Fläche	277
IV. Erklärung sozialer Probleme	286
Detlef Marx, München: Soziale Probleme der heutigen Verstädterungstendenzen – Bestandsaufnahme und Folgerungen	289
I. Einführende Bemerkungen	289
II. Auswahlkriterien	293
III. Soziale Probleme der Verstädterung	297
1. Allokationsprobleme	297
2. Wohnungsprobleme	306
3. Segregationsprobleme	309
4. Sicherheitsprobleme	313
5. Verkehrsprobleme	317
6. Identifikationsprobleme	321
IV. Folgerungen	328
1. Kurzfristige Lösungen	328
2. Mittel- und langfristige Lösungen	331
Gerhard Kleinhenz, Köln: Die Verstädterung als sozialpolitisches Problem	339
1. Grundlagen und Aufgabenstellung dieses Beitrages	339
1.1 Verbindungen zwischen Verstädterung und Sozialpolitik	339
1.2 Abgrenzung der Aufgabenstellung dieses Beitrages	340
2. Konkretisierung von Zielen für die Lebenslagen unter Berücksichtigung des Raumes	342
3. Der Einfluß der Verstädterung auf die gesellschaftliche Schwäche der Lebenslagen von Personenmehrheiten	350
3.1 Der Einfluß der Verstädterung auf die Lebenslagen der Bewohner „ländlicher Räume“	351
3.1.1 Verstädterungsbedingte Schwäche der Lebenslagen der „Normalbürger“ in „ländlichen Räumen“	352
3.1.1.1 Gesellschaftliche Schwäche in bezug auf die Mindest-Startbedingungen	352
3.1.1.2 Gesellschaftliche Schwäche in bezug auf die Leistungsgerechtigkeit	354
3.1.1.3 Gesellschaftliche Schwäche in bezug auf die Sicherung von Standards einer sozial-kulturellen Existenz	355
3.1.1.4 Gesellschaftliche Schwäche der Bevölkerung in „ländlichen Räumen“ in bezug auf eine von Mobilitätszwängen möglichst freie Freizügigkeit	362
3.1.1.5 Gesellschaftliche Schwäche von Bevölkerungsgruppen in „ländlichen Räumen“ in bezug auf die Mindest-Bedarfsgerechtigkeit	363
3.2 Der Einfluß der Verstädterung auf die gesellschaftliche Schwäche der Lebenslagen von Bewohnern der städtischen Verdichtungsräume	364
3.2.1 Die Lebenslagen der „Normalbürger“ in den städtischen Verdichtungsräumen	364
3.2.2 Die Lebenslagen von besonderen gesellschaftlich schwachen Gruppen in den städtischen Verdichtungsräumen	367
4. Spezifische sozialpolitische Handlungsmöglichkeiten zur Behebung der verstädterungsbedingten gesellschaftlichen Schwäche der Lebenslagen von Personenmehrheiten	369
5. Zusammenfassung in Thesen	372
Diskussionszusammenfassung	374
Bibliographie	379
Ingeborg Esenwein-Rothe, Nürnberg: Arbeitskreis 4: Geburtenrückgang und Bevölkerungsprozeß	391
Gustav Feichtinger, Wien: Ursachen und Konsequenzen des Geburtenrückgangs	393
1. Geburtentrend und Fruchtbarkeitsmessung	393
2. Ursachen des Geburtenrückganges	399
2.1 Demographische Ursachen der Geburtenentwicklung	400
2.2 Einfluß der Ausländer auf die Bevölkerungsentwicklung im Bundesgebiet	402
2.3 Regionale und konfessionelle Einflüsse auf den Geburtenrückgang	403
2.4 Einkommen und Erwerbstätigkeit der Frauen	404
2.5 Welchen Einfluß haben kontrazeptive Mittel?	405
2.6 Weitere Einflußfaktoren	407
3. Auswirkungen des Geburtenrückganges	409
3.1 Konsequenzen für den Altersaufbau	409
3.2 Auswirkungen auf den Bildungssektor	412
3.3 Erwerbstätigkeitspotential	415
3.4 Entwicklung des Alterslastquotienten	417
3.5 Regionale Konsequenzen	419
3.6 Auswirkungen des Geburtenrückganges auf die Wirtschaft	420
3.7 Folgen für Karriereaussichten	427
3.8 Familiäre und soziale Konsequenzen	429
4. Zusammenfassung und Ausblick	432
Max Wingen, Bonn/Bochum: Bevölkerungspolitische Leitvorstellungen in der gegenwärtigen wissenschaftlichen und politischen Diskussion	435
1. Die Aktualität der Thematik und die Dringlichkeit ihrer Behandlung	435
2. Hauptlinien der gegenwärtigen Diskussion	438
2.1 Zur begrifflichen Abgrenzung	438
2.2. Die tastende Suche nach einer quantitativ-bevölkerungspolitischen Zielfunktion	440
2.2.1 Unterschiedliche Einstellungen in europäischen Ländern	440
2.2.2 Elemente bevölkerungspolitischer Zielvorstellungen in der BRD	444
2.2.3 Bevölkerungswissenschaftliche Beiträge zur Zielbestimmung	448
2.2.4 Verantwortbare Steuerung des Bevölkerungsprozesses als Aufgabe	452
2.3 Die unterschiedliche Einschätzung der Möglichkeiten einer wirksamen Steuerung des Bevölkerungsprozesses	454
2.3.1 Die eher skeptische Grundposition	454
2.3.2 Die eher optimistische Grundposition	456
2.4 Die Notwendigkeit wissenschaftlicher Grundlagen bevölkerungspolitischen Handelns	458
3. Umrisse einer bevölkerungspolitischen Handlungsalternative	460
3.1 Der Grundgedanke	460
3.2 Zur Entfaltung des Entwurfs	461
Diskussionszusammenfassung	474
Bibliographie	481
Zweiter Halbband	II
Arbeitskreise 5–8: Zur Frage der Effizienz gesellschaftspolitischer Maßnahmen und Institutionen	487
Theo Thiemeyer, Bochum: Arbeitskreis 5: Die Systeme der sozialen Sicherheit	487
Franz-Xaver Kaufmann, Bielefeld: Zur Problematik der Effektivität und ihrer Erfassung im Bereich der sozialen Sicherung	489
1. Effizienz und Effektivität der Sozialpolitik als interdisziplinäres Problem	489
2. Effektivität als Verhältnis von Zielbestimmung, Implementation und Wirkung sozialer Maßnahmen	493
2.1 Effektivität in mehrstufigen Problembearbeitungsprozessen	493
2.2 Zielbestimmung und Effektivität	497
2.3 Ein Konzept der Effektivitätsforschung	502
3. Soziale Sicherung und Soziale Sicherheit	507
4. Multivalente Problembestimmungen	511
5. Zur Methodik	514
6. Schlußbemerkung: Organisation und Legitimation	516
Winfried Schmähl, Berlin: Einkommensumverteilung im Rahmen von Einrichtungen der sozialen Sicherung – Einige Probleme ihrer Ermittlung und Ausgestaltung am Beispiel der gesetzlichen Rentenversicherung	519
1. Leistungen und Finanzierung der Sozialversicherung in der Bundesrepublik – einige quantitative Angaben	520
2. Zum Begriff der Einkommensumverteilung	528
2.1 Einkommensbegriffe, unterschiedliche Betrachtungsweisen und Bezugseinheiten	531
2.2 Unterschiedliche zeitliche Dimensionen	535
2.3 Unterschiedliche Formen der Umverteilung	536
3. Die zunehmende Bedeutung interpersoneller Umverteilung in der gesetzlichen Rentenversicherung und ihre Konsequenzen für die verteilungspolitische Beurteilung der Beitragsfinanzierung	541
3.1 Beispiele für die Zunahme interpersoneller Umverteilung in jüngster Zeit	541
3.1.1 Renten nach Mindesteinkommen	543
3.1.2 Flexible Altersgrenze	544
3.1.3 Nachentrichtung von Beiträgen	546
3.2 Finanzielle Beteiligung Nichtversicherter und Veränderung der Lastverteilung	547
3.2.1 Überwälzung von Beiträgen	547
3.2.2 Verteilungswirkungen des Bundeszuschusses und Folgerungen für die Finanzierung interpersoneller Umverteilung im Rentenversicherungssystem	551
4. Einkommensumverteilung zwischen Generationen – Messung und Beurteilung	558
4.1 Brutto- und Netto-Rentenniveaus: Individualeinkünfte zur Kennzeichnung der Verteilung zwischen Aktiven und Rentnern	558
4.2 Die Einkommensveränderung bei Ausscheiden aus dem Erwerbsleben in der Bundesrepublik	564
4.3 Über die Unzulänglichkeit einer isolierten Analyse einzelner Bereiche und die Bedeutung von Haushaltseinkommen für die Ausgestaltung von Umverteilungsmaßnahmen	570
Philipp Herder-Dorneich, Köln: Kostenexplosion im Gesundheitswesen	577
I. Kostenexplosion: Ein generelles Problem Drei Prognosen in der Bundesrepublik	577
Kostenexplosion auch im Ausland	579
Kostenexplosion im primären und tertiären Sektor	581
II. Bisherige theoretische Ansätze zum Phänomen „Kostenexplosion“	584
Die amerikanische Health Economics	585
Andere theoretische Ansätze	586
Marktökonomische Theorien	587
Zentralverwaltungstheorie	587
III. Gesundheitsgüter als Nicht-Markt-Güter	588
Der dienstleistungsökonomische Aspekt	588
Komplexe Strukturen	588
Der verbandsökonomische Aspekt	589
Der steuerungstheoretische Aspekt	590
Das Konzept der Vielfachsteuerung	590
Globalsteuerung auf mittlerer Ebene	591
IV. Gesundheitsökonomik vor dem Problem der Kostenexplosion	591
Die Notwendigkeit einer Gesundheitssystemforschung	592
Ein kurzer Systemvergleich	592
Systemanalyse der Arzneimittelversorgung	593
Systemanalyse der Krankenhausversorgung	594
Ein einfacher Systemvergleich	595
Bisherige Reformen: Eine Politik des Steuerungsabbaus	596
Fazit: Steuerungsausbau statt Steuerungsabbau	597
Diskussionszusammenfassung	598
Bibliographie	602
Erik Boettcher, Münster: Arbeitskreis 6: Die Systeme der Tarifpartner	607
Ulrich Teichmann, Dortmund: Bestimmungsgründe des Organisationsgrades der Tarifverbände und ihr Einfluß auf die Tarifpolitik	609
1. Machtkontrolle als Organisationsmotiv der Tarifverbände	609
2. Die Organisierbarkeit der Arbeitnehmer	612
3. Die Organisierbarkeit der Arbeitgeber	622
4. Die Grenzen der Aussagekraft des Organisationsgrades	626
5. Der Einfluß der Verbandsmacht auf die Tarifpolitik	629
6. Überblick über empirische Studien zur Verteilungseffizienz der Gewerkschaften	634
Fritz-Heinz Himmelreich, Köln: Der Einfluß des Organisationsgrades auf die Tarifpolitik aus der Sicht der Arbeitgeberverbände	639
I. Organisationsgrad und Solidarität	639
II. Interne Verbandsbedingungen der Solidarität	642
III. Externe Bedingungen des Verbandsverhaltens	645
Gerhard Himmelmann, Braunschweig-Volkmarode: Der Einfluß des Organisationsgrades auf die Tarifpolitik aus der Sicht der Gewerkschaften	649
I. Einleitung und Problemstellung	649
II. Bestimmungsgründe des Organisationsgrades	650
1. Mitgliederbewegung und Organisationsgrade der Gewerkschaften	650
1.1. Öffentliche Funktionen und freiwillige Solidarität	650
1.2. Organisationsbereitschaft	651
1.3. Spezifische Organisationsgrade	652
1.4. Wirtschaftsstrukturwandel und Organisationsgrad	653
1.5. Organisatorische Bedeutung der Tarifpolitik	656
2. Gründe für das Steigen des Organisationsgrades seit 1970	658
2.1. Soziale Sensibilisierung der Bevölkerung	658
2.2. Organisatorische Maßnahmen	658
2.3. Eigenwerbung als Kampfverband	659
3. Apathie- oder Basis-Überaktivitätsproblem?	659
4. Organisationsgrad und Wirtschaftsentwicklung	660
4.1. Konjunkturelle Einflüsse	660
4.2. Strukturelle Einflüsse	661
III. Folgebereitschaftspotential und Organisationsdynamik in der Tarifpolitik	664
1. Struktur der Mitgliederaktivität	664
1.1. Einstellungsmuster der Mitglieder	664
1.2. Aktiver Kern in der Mitgliedschaft	665
1.3. Mitgliederpartizipation	666
1.4. Aktivzentrum und Tarifpolitik	667
2. Demokratiepotential der Gewerkschaften	668
3. Haltung der Masse der Mitglieder zur Gewerkschaft	669
5. Folgebereitschafts- und Mobilisierungspotential der Gewerkschaften	671
6. Motivationsbalance	672
7. Dreigliedriges Machtzentrum in den Gewerkschaften	673
7.1. Elemente des Machtzentrums	673
7.2. Spannungen und Konflikte	675
7.3. Kampf um die Loyalität der Vertrauensleute	676
7.4. Konkurrenz und Integration	677
8. Folgebereitschafts- und Mobilisierungsgrad	677
9. Grenzen der Mobilisierung	680
9.1. Unzufriedenheit und Gewerkschaftsaustritt	680
9.2 Grenzen der Mobilisierung der passiven Mitglieder	682
IV. Struktur der Tarifpolitik der deutschen Gewerkschaften	683
1. Gliederung der Tarifpolitik	683
2. Key-Bargaining in der Bundesrepublik	685
V. Bedeutung formaler Organisationsgrade für die Gewerkschaften	687
1. Allgemeiner Organisationsgrad	687
2. Bezirklicher oder lokaler Organisationsgrad	688
3. Gruppenspezifische Organisationsgrade	688
4. Innerorganisatorischer Organisationsgrad	689
VI. Organisationsgrade und die Problematik ihrer Berechnung	690
1. Mitgliederstatistik	690
2. Beschäftigtenstatistik	692
3. Interpretation der Organisationsgrade der Einzelgewerkschaften	694
Diskussionszusammenfassung	698
Bibliographie	703
Theodor Dams, Freiburg: Arbeitskreis 7: Die Bildungseinrichtungen	707
Dirk Beckerhoff/Reimut Jochimsen, Bonn: Bedarfsorientierung eines expandierenden Bildungssystems?	709
I. Das Bedarfsargument im Zuge der Bildungsexpansion	709
II. Zum Hintergrund der gegenwärtigen Bedarfsdiskussion	712
III. Was heißt Bedarf bzw. wie wird er bisher prognostiziert?	714
IV. Einige Anmerkungen zu vorliegenden Bedarfsprognosen	716
V. Überlegungen zur Neuausrichtung der Bedarfsdiskussion	721
Horst Albach, Bonn: Zielkonflikte zwischen einzelwirtschaftlichen Entscheidungen und gesamtwirtschaftlichen (-gesellschaftlichen) Erfordernissen im Bildungssystem	731
Zusammenfassung	731
I. Die These	733
1. Die Existenz von Zielkonflikten	733
2. Die Auswirkungen der Zielkonflikte	734
II. Das Problem	738
III. Die Analyse	738
1. Die Zielkonflikte im Bereich des Bildungsvolumens	738
a) Die einzelwirtschaftlichen Ziele	739
b) Die gesamtwirtschaftlichen (-gesellschaftlichen) Ziele	740
c) Die Konflikte zwischen den einzelwirtschaftlichen und den gesamtgesellschaftlichen Zielen	741
c1) Der Systemkonflikt	741
c2) Der Prioritätskonflikt	744
c3) Der Fristigkeitskonflikt	744
c4) Der Organisationskonflikt	745
2. Die Zielkonflikte im Bereich der Bildungsstruktur	745
a) Die einzelwirtschaftlichen Ziele	746
b) Die gesamtgesellschaftlichen Ziele	747
c) Die Konflikte zwischen den einzelwirtschaftlichen und den gesamtwirtschaftlichen Zielen	749
3. Die Zielkonflikte im Bereich der Bildungsfinanzierung	751
a) Die einzelwirtschaftlichen Ziele	751
b) Die gesamtwirtschaftlichen Ziele	752
c) Die Zielkonflikte über die Reform der Finanzierung der beruflichen Bildung	753
IV. Schlußbemerkung	756
Heinrich Mäding, Freiburg: Effizienz und Effektivität – Kriterien zur Beurteilung des beruflichen Ausbildungssystems und der Ausbildungspolitik	759
I. Definition von Effizienz und Effektivität	760
1. Verwendungs-Effektivität	762
2. Zugangs-Effektivität	763
3. Prozeß-Effektivität	763
II. Alternative Effizienzkriterien	764
1. Qualifikation als homogenes Gut	765
2. Direkte Qualifikationsmessung	766
3. Prozeßbewertung	767
4. Monetäre Ertragsmessung	769
III. Zur Effizienz des beruflichen Ausbildungssystems der Bundesrepublik	769
1. Kostenkonzept	771
2. Bezugsgröße	772
3. Preiseffekte	772
4. Informationsproblem	772
5. Zielsetzungsproblem	773
IV. Wirkungen betrieblicher Rentabilitätsorientierung	773
V. Beurteilung der staatlichen Berufsausbildungspolitik	779
VI. Fondsfinanzierung als Reformelement	783
Diskussionszusammenfassung	786
Bibliographie	791
Horst Zimmermann, Marburg: Arbeitskreis 8: Der Staat als Träger der Verteilungspolitik	795
Werner Steden, Berlin: Die Finanzpolitik im Konflikt zwischen verteilungs- und stabilitätspolitischen Zielen	797
1. Vorbemerkung	797
2. Die Stellung des Stabilisierungs- und Verteilungsziels im staatlichen Zielsystem	798
3. Die konjunkturellen Wirkungen der finanzpolitischen Stabilisierungspolitik	805
4. Die Verteilungswirkungen der finanzpolitischen Stabilisierungspolitik	812
5. Die Kompromisse	818
Hermann Berié, Bonn: Das Sozialbudget als Instrument der staatlichen Sozialpolitik	829
Einführung	829
1. Allgemeine Probleme des Sozialbudgets	829
1.1 Begriff	829
1.1.1 Wirtschaftstheoretischer Begriff	829
1.1.2 Kreislaufanalytischer und statistisch-technischer Begriff	831
1.1.3 Haushaltsmäßiger Begriff	832
1.1.4 Sozialplanerischer Begriff	833
1.1.5 Begriff der Sozialenquête	834
1.2 Aufgaben und Ziele	835
2. Das Sozialbudget der Bundesregierung	836
2.1 Aufgaben und Ziele	837
2.1.1 Informationshilfe	837
2.1.1.1 Zusammenstellung und Quantifizierung der Sozialleistungen sowie der zu ihrer Finanzierung dienenden Mittel	837
2.1.1.2 Herausarbeiten von Stellung und Bedeutung der Sozialleistungen und ihrer Finanzierung unter gesamtwirtschaftlichen Aspekten	838
2.1.1.3 Aufzeigen der über die eigentlichen (sozialpolitischen) Ziele hinausgehenden wirtschafts- und gesellschaftspolitisch positiven Aspekte	838
2.1.1.4 Analyse der „Kosten“ des Sozialleistungssystems	839
2.1.1.5 Herausarbeitung der personellen Seite	839
2.1.1.6 Funktionale Gliederung der Sozialleistungen	839
2.1.2 Entscheidungshilfe	841
2.1.2.1 Vorausberechnungen der quantifizierten Teile des Sozialbudgets	841
2.1.2.1.1 Vorausberechnung der Sozialleistungen und der zu ihrer Finanzierung dienenden Mittel	841
2.1.2.1.2 Vorausberechnungen des Sozialbudgets unter gesamtwirtschaftlichem Aspekt	841
2.1.2.1.3 Vorausberechnung der „Kosten“ des Sozialleistungssystems	842
2.1.2.2 Einbau des Sozialbudgets in die VGR	842
2.1.2.3 Funktionale Betrachtung als Entscheidungshilfe	843
2.1.2.4 Alternativen als Entscheidungshilfen	844
2.2 Begriff	845
2.2.1 Umfang der einzubeziehenden Sozialleistungsbereiche und Leistungsarten	846
2.2.1.1 Exkurs: Zwei Beispiele zur Problematik des Umfangs der einzubeziehenden Leistungsbereiche.	848
2.2.2 Vorausberechnungen	849
2.2.2.1 Vorausberechnungszeitraum	849
2.2.2.2 Vorausberechnungsmethode	850
2.3 Bisherige Sozialbudgets	851
2.3.1 Überblick	851
2.3.2 Erfolgskontrolle	852
3. Kritische Auseinandersetzung mit dem Sozialbudget der Bundesregierung	852
3.1 Lösung der gestellten Aufgaben	853
3.1.1 Informationshilfe	853
3.1.1.1 Quantifizierung	853
3.1.1.2 Gesamtwirtschaftliche Aspekte	854
3.1.1.3 Wirtschafts- und gesellschaftspolitische Aspekte	855
3.1.1.4 Analyse der „Kosten“	855
3.1.1.5 Personelle Seite	856
3.1.1.6 Funktionale Gliederung	856
3.1.2 Entscheidungshilfe	857
3.1.2.1 Vorausberechnungen	857
3.1.2.2 Einbau in die VGR	858
3.1.2.3 Funktionale Betrachtung	859
3.1.2.4 Alternativen	859
3.2 Zusätzliche Aufgaben und deren Bewältigung	859
3.2.1 Umverteilungsproblematik	859
3.2.2 Sozialindikatoren	861
3.2.3 Monografien	861
3.3 Sonstige Mängel und Verbesserungsmöglichkeiten	862
4. Zusammenfassung	862
Diskussionszusammenfassung	869
Bibliographie	874
Plenum	877
Helmut Meinhold, Frankfurt: Politische Realisierbarkeit gesellschaftspolitischer Ziele und Sekundärwirkungen gesellschaftspolitischer Maßnahmen	877
Guy Kirsch, Fribourg/Schweiz: Die politische Realisierbarkeit gesellschaftspolitischer Ziele – ein Beitrag der Ökonomischen Theorie der Politik	879
1. Individuelle Präferenzen und gesellschaftspolitische Ziele	879
1.1 Individualismus	880
1.2 Gesellschaftspolitische Ziele	881
1.3 Aufschlüsselung des Themas	885
2. Bewußtwerdung und Konkretisierung von gesellschaftspolitischen Zielvorstellungen	888
2.1 Ziele als Ergebnis der Erfahrung	889
2.2 Die repräsentative Demokratie als Lern- und Lehrveranstaltung	893
2.2.1 Informationskosten	897
2.2.2 Verdrängung	901
3. Die Thematisierbarkeit gesellschaftspolitischer Zielvorstellungen	905
3.1 Gesellschaftspolitische Tabus	906
3.2 Non-decision making	909
3.2.1 Moralische Unternehmer...	909
3.2.2 ... und ihre Gefolgschaft	912
4. Die Durchsetzbarkeit kollektivfähiger Zielvorstellungen	917
4.1 Der Bürger als Auftraggeber	917
4.2 Unterwerfungswünsche	918
4.2.1 Loyalität	918
4.2.2 Angst und Schuld	920
4.2.3 Konsens bzw. Dissens als Eigenwert	923
5. Schluß	924
Diskussionszusammenfassung. Sozialpolitisches Forum – ein Streitgespräch zwischen den Parteien über die Belastbarkeit der Einrichtungen der Sozialen Sicherheit	928
Theodor Pütz, Wien: Schlußveranstaltung	933
Willi Albers, Kiel: Grenzen des Wohlfahrtsstaates	935
1. Allgemeines	935
2. Kriterien für die Grenzen des Wohlfahrtsstaates	938
3. Die Sicherung eines Lebens frei von Not und Furcht	939
4. Der Einfluß von Form, Höhe und Ausgestaltung der Sozialen Sicherheit auf selbstverantwortliches Handeln und den Willen zur Selbsthilfe	940
5. Der Einfluß des Verwaltungsverhaltens auf den Umfang der kollektiven Sozialen Sicherheit	949
6. Die Veränderung der Verhaltensweise der Staatsbürger als Ziel eines kollektiven Sicherungssystems	949
7. Die Wirkung einer erhöhten Abgabenquote auf die Arbeitswilligkeit sowie auf Investition und Ersparnis	951
8. Grenzen des Wohlfahrtsstaates in Abhängigkeit von der Finanzierung der Sozialleistungen	958
Diskussionszusammenfassung	961
Christian Watrin, Köln: Ordnungspolitische Aspekte des Sozialstaates	963
I. Die Sozialstaatsklausel des Grundgesetzes im Rahmen der Wirtschafts- und Sozialordnung	963
II. Die Sozialordnung in vertragstheoretischer Sicht	968
III. Zur vertragstheoretischen Analyse des Sozialstaates	972
IV. Ordnungspolitische Reformen im Sozialstaat	980
Schlußwort des Vorsitzenden der Gesellschaft	986
Anhang. Tischrede	989
Verzeichnis der Referenten	995

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Soziale Probleme der modernen Industriegesellschaft

Verhandlungen auf der Arbeitstagung des Vereins für Socialpolitik in Augsburg 1976

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