Kanadas außenpolitisches Profil in der Ära Trudeau zwischen Innovation und Reaktion:

doi:10.3790/978-3-428-45706-9

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Fanger, U., Jäger, W. (Hrsg.) (1985). Kanadas außenpolitisches Profil in der Ära Trudeau zwischen Innovation und Reaktion:. Entscheidungsprozesse und Handlungsspielräume. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45706-9

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Kanadas außenpolitisches Profil in der Ära Trudeau zwischen Innovation und Reaktion:

Entscheidungsprozesse und Handlungsspielräume

Editors: Fanger, Ulrich | Jäger, Wolfgang

Ordo Politicus, Vol. 24

(1985)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-45706-9
978-3-428-05706-1 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-45706-9
Edition: 1
Language: German
Pages: 363
Collections: NBE D&H
NBE POL
NBE WISO
Subjects: International relations

Pricing

Institution: € 120.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 79.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Vorbemerkung	7
Inhaltsverzeichnis	9
Verzeichnis der Abkürzungen	15
Ulrich Fanger/Horst C. Zipfel: Die ‚neue Außenpolitik‘ Kanadas unter Premierminister Trudeau. Zielbereiche und Grenzen außenpolitischer Emanzipation	17
1. Kanadas verspätete außenpolitische Emanzipation	18
2. Die Sonderbeziehung zu den USA als Bestimmungsfaktor kanadischer Außenpolitik	19
3. Die Entwicklung einer „Außenpolitik der Dritten Option“	22
Verteidigungspolitik im Brennpunkt der außenpolitischen Kursänderung	24
Atomare Bewaffnung	27
Regional- und Sprachenpolitik	28
Umweltschutz	28
Beziehungen zur Dritten Welt	29
Eine neue Außenwirtschaftspolitik als Kernelement der „dritten Option“	30
4. Außenpolitik ad interim: Ansätze zur Entwicklung neuer Leitlinien unter der konservativen Regierung Clark	32
5. Kanadas Außenpolitik als Gegenstand der Untersuchung interner und externer Bestimmungsfaktoren	34
Wolfgang Jäger: Föderalismus, Regierungsorganisation und außenpolitischer Entscheidungsprozeß in Kanada	36
1. Einführung: Das Problem	36
2. Der Bund und die Provinzen	38
2.1 Dezentralisation	38
2.2 Der exekutive Föderalismus	40
2.3 Die Folgen für die kanadische Einheit	45
3. Föderalismus und Außenpolitik	50
3.1 Verfassung und auswärtige Politik	50
3.2 Die internationalen Aktivitäten der Provinzen	52
3.3 Das Verhältnis von Bund und Provinzen in der Außenpolitik	58
4. Der außenpolitische Entscheidungsprozeß auf Bundeesebene	64
4.1 Die Regierungsorganisation und der politische Prozeß	64
4.1.1 Zur politischen Philosophie Trudeaus	64
4.1.2 Institutionelle Instrumente	65
4.1.3 Die Praxis: Ein unzureichendes Zielfindungssystem	68
4.1.4 Nichtintendierte Konsequenzen der organisatorischen Innovation: Die Stärkung der Bürokratie und der kleinste gemeinsame Nenner	72
4.2 Das Außenministerium im außenpolitischen Entscheidungsprozeß	75
4.2.1 Rahmenbedingungen und Handlungsspielräume	75
4.2.2 Die Konsequenzen der Trudeauschen Politik für die Stellung des Außenministeriums	77
4.2.3 Das „central agency“-Konzept	82
5. Zusammenfassung	87
Ulrich Fanger: Die Entwicklungshilfe Kanadas als Komponente liberaler. Außenpolitik: Einflußfaktoren der Entscheidungsfindung im Bezugsfeld von Ressort- und Wirtschaftsinteressen	90
1. Einführung in die Fragestellung	90
2. Kanadas internationale Entwicklungs-Zusammenarbeit	92
2.1 Die entwicklungspolitische Ausgangslage	93
2.2 Die Entwicklungstrategie der Regierung Trudeau: Überblick und Leistungsbilanz	94
3. Organisations- und Entscheidungsstrukturen der Entwicklungshilfeverwaltung	103
3.1 Die Entwicklungsadministration und ihre Stellung im politischen Entscheidungsprozeß	103
3.2 Die interministerielle Koordination im entwicklungspolitischen Entscheidungsprozeß	104
3.21 Die Fachministerien als Vertreter unterschiedlicher entwicklungspolitischer Interessen	104
3.22 Die Koordinationsfunktion der entwicklungspolitischen Ausschüsse	107
4. Das Umfeld der Entscheidungsfindung	112
4.1 Entwicklungspolitik im Spiegel der öffentlichen Meinung	112
4.2 Der Einfluß des Parlaments	114
4.3 Interessengruppen und Entwicklungspolitik	119
5. Entwicklungspolitische Entscheidungen im Prozeß des „bureaucratic bargaining“: Die Frage einer Lockerung der kanadischen Lieferbindungsklausel	125
5.1 Die kanadische Position in der Frage der Lieferbindung	126
5.2 Die Stellungnahmen der entwicklungspolitischen Akteure und der Handlungsspielraum der CIDA	128
6. Schlußfolgerungen	131
6.1 Zur Frage der Erweiterung der internationalen Aktionsbasis	131
6.2 Zur Rolle der Regierung im entwicklungspolitischen Entscheidungsprozeß	133
Ulrich Fanger: Konkurrenz oder Kooperation? Die Rolle der Provinzen in der Politik Kanadas gegenüber der Dritten Welt	137
1. Zur Problemstellung	137
2. Tendenzen und Schwerpunkte einer entwicklungspolitischen Rolle der kanadischen Provinzen	139
2.1 Die Beziehungen der Provinz Québec zur Dritten Welt	144
2.11 Zielrichtungen und Schwerpunkte der Politik der Provinz Québec	145
2.12 Leistungsvolumen und Organisationsformen der Entwicklungshilfe der Provinz Québec	149
2.2 Die Beziehungen Albertas zur Dritten Welt	150
Zusammenfassung	153
3. Bund und Provinzen: Konkurrenz oder Kooperation in der Dritten Welt?	154
3.1 Ausprägungen internationaler Provinzinteressen und die Reaktion des Bundes	154
3.2 Koordination zwischen Bund und Provinzen in der Entwicklungspolitik	161
Verstärkte Abstimmung in Fragen der Bildungshilfe	162
Kooperation bei Programmen der landwirtschaftlichen Entwicklung	162
Heribert Gerlach: Die Außenbeziehungen Kanadas im Bezugsfeld wirtschaftspolitischer Interessen (1): Das Problem ausländischer Investitionen als Entscheidungsbereich kanadischer Außenpolitik in der Regierungszeit Trudeau	165
1. Problemstellung	165
2. Überblick über die Handlungssituation	166
3. Wahrnehmung der Situation seitens der Trudeau-Regierung in der formativen Entscheidungsphase	170
4. Interessenlagen und Interessenartikulation der Provinzregierungen	173
4.1 Ontario	174
4.2 Québec	175
4.3 Alberta	178
5. Entscheidungen und Entscheidungsprozesse der Trudeau-Regierung in der Frage der ausländischen Direktinvestitionen: Das Foreign-Investment-Review-Gesetz	179
6. Auswirkungen der Foreign Investment Review Agency: Anmerkungen zu den Entwicklungstendenzen	182
7. Zusammenfassung	187
Heribert Gerlach: Die Außenbeziehungen Kanadas im Bezugsfeld wirtschaftspolitischer Interessen (2): Energiepolitische Probleme als Entscheidungsbereiche kanadischer Außen- und Innenpolitik in der Regierungszeit Trudeau	188
1. Einleitung und Problemstellung	188
2. Rahmenbedingungen kanadischer Energiepolitik in der Trudeau-Ära	190
2.1 Externe Rahmenbedingungen der Energiepolitik in der Regierungszeit Trudeau: Die energiepolitische Ausgangslage	190
2.11 Außenwirtschaftliche Verflechtung der kanadischen Energiepolitik	191
2.12 Auswirkungen der Energiekrise 1973/74	193
2.2 Interne Rahmenbedingungen kanadischer Energiepolitik	196
2.21 Verfassungsmäßige Rechte der Bundesregierung und der Provinzregierungen im Energiesektor und die Wahrnehmung nationaler Interessen in der Energiepolitik durch die Bundesregierung	198
2.22 Interessenlagen der Provinzregierungen von Ontario, Alberta und British Columbia	200
Ontario	200
Alberta	201
British Columbia	206
2.23 Interaktionen zwischen Bundes- und Provinzebene	208
3. Entscheidungshandlungen der Trudeau-Regierung in der kanadischen Energiepolitik am Beispiel der Auseinandersetzungen zwischen der Bundesregierung und der Provinzregierung Albertas	211
3.1 Grundzüge der Energiepolitik der Trudeau-Regierung	211
3.11 Die längerfristigen Zielsetzungen des Energieprogramms von 1973	211
3.12 Zielvorgaben in der Preispolitik	212
3.2 Realisierungsansätze der energiepolitischen Programmatik	215
3.21 Die erste Implementationsphase 1973–1975	215
3.22 Die zweite Implementationsphase 1975–1976	216
3.23 Der Konflikt zwischen Alberta und Ottawa	217
3.3 Energiepolitische Entscheidungen im Rahmen des National Energy Program (NEP) 1980	220
3.31 Auseinandersetzungen zwischen Alberta und Ottawa vor Verkündung des NEP	220
3.32 Die Ziele des National Energy Program	223
3.33 Die Reaktionen auf das NEP	224
3.34 Das Energieabkommen zwischen Ottawa und Alberta vom 1. September 1981	228
4. Zusammenfassung der Ergebnisse und Schlußfolgerungen	231
Horst C. Zipfel: Die Verteidigung Nordamerikas in der Außenpolitik Trudeaus	234
1. Einleitung	234
2. Verteidigungspolitische Ausgangsbedingungen	237
2.1 Kontinentale Luftverteidigungspolitik: der Trend zur Integration	238
2.2 Das NORAD und die politische Öffentlichkeit	245
2.3 Die NORAD-Politik des kanadischen Partners USA	247
3. Grundzüge kanadischer NORAD-Politik in der Ära Trudeau	249
3.1 Programmatische Innovationen	251
3.2 Elemente eines national profilierten NORAD-Beitrages	254
3.3 „Renaissance“ eines Grundprinzips: kollektive Sicherheit	259
3.4 Zusammenfassung der Zwischenergebnisse	261
4. Rahmenbedingungen des verteidigungspolitischen Prozesses: Der interne Kontext	262
4.1 NORAD-Kritik in Parteien und parlamentarischer Öffentlichkeit	262
4.2 Die öffentliche Meinung	266
4.21 Bedrohungsperzeption in der Öffentlichkeit	267
4.22 Kanada-US-Beziehungen	269
4.23 Die kanadische Einschätzung des Kanada-Bildes in der US-Öffentlichkeit und der Vorschlag einer kanadischen Neutralitätspolitik	271
4.24 Nationalismus	272
4.25 Fazit	273
4.3 Veröffentlichte Meinung und Interessengruppen	274
5. Rahmenbedingungen des verteidigungspolitischen Prozesses: Der externe Kontext. Die NORAD-Politik der USA seit 1968–69	276
6. Die Trudeau-Administration: Die Eigenbegründung des politischen Kurses	278
6.1 Militärische Bedrohung	279
6.2 Stärkung der nationalen Souveränität	281
6.3 Allgemeine außenpolitische Nützlichkeit	282
6.4 Effektiver und effizienter Mitteleinsatz	283
6.5 Stärkung kollektiver Sicherheit	284
7. Zusammenfassung: Einflußfaktoren kanadischer Luftverteidigungspolitik und der verteidigungspolitische Willensbildungsprozeß	286
7.1 Faktoren der externen Umwelt: Das internationale System	286
7.2 Interne Faktoren	289
7.21 Öffentlichkeit und Parlament	289
7.22 Die Interessenlage der Trudeau-Regierung	290
7.3 Aspekte verteidigungspolitischer Willensbildung und Entscheidungsfindung	291
Horst C. Zipfel: Außenpolitische Willensbildung und internationale Konferenzdiplomatie. Das Beispiel der kanadischen KSZE-Politik	295
1. Einleitung	295
2. Grundzüge kanadischer KSZE-Diplomatie	297
2.1 Die aktive Rolle Kanadas im KSZE-Prozeß	298
2.11 Die thematische Bandbreite kanadischer KSZE-Mitarbeit	298
2.12 Frühe Schwerpunktbildung: Das humanitäre Engagement	300
2.2 Internationale Konferenzdiplomatie und spezifisch kanadisch geprägte Außenpolitik	302
2.21 Die „nordatlantische“ Position	303
2.22 Die „Projektion“ innergesellschaftlicher Besonderheit auf die Konferenzebene	304
3. Die innerkanadische Willensbildung	305
3.1 Die Trudeau-Regierung: Außenpolitische Grundinteressen und die KSZE	305
3.11 Die innenpolitische Verankerung der Außenpolitik	306
3.12 Die KSZE und die Politik der Dritten Option	308
3.13 Kanadische Entspannungspolitik und der KSZE-Prozeß	310
3.2 Parlament und politische Öffentlichkeit: Menschenrechte und humanitäre Bestimmungen	313
3.21 Die politische Öffentlichkeit	313
3.22 Die parlamentarische Öffentlichkeit	315
4. Innere Willensbildung und internationale Konferenzdiplomatie	320
4.1 Grundzüge der KSZE-Diplomatie	320
4.2 Partizipantenkreis innerer Willensbildung	320
4.3 Interesseneinfluß	320
4.31 Die Vorbereitungs- und Verhandlungsphase	320
4.32 Die Überprüfungsphase	321
4.4 Instrumente der Information und der Interessenübermittlung	322
4.41 Informationskanäle	322
4.42 Kanäle der Interessenübermittlung	323
4.43 Die „Schaltstelle“ zwischen innerer Willensbildung und Konferenzebene: das DEA	323
4.5 Handlungsspielräume	324
4.51 Innere Handlungsspielräume	324
4.52 Externe Handlungsspielräume	325
Ulrich Fanger: Handlungmöglichkeiten und Grenzen der ‚neuen Außenpolitik‘	326
1. Die Ergebnisse der Studie in zusammenfassender Sicht	326
1.1 Föderalismus, Regierungsorganisation und außenpolitischer Entscheidungsprozeß	326
1.2 Kanadische Entwicklungspolitik: Einflußfaktoren der Entscheidungsfindung im Bezugsfeld von Ressort- und Wirtschaftsinteressen	327
1.3 Die Rolle der Provinzen in der Politik Kanadas gegenüber der Dritten Welt	329
1.4 Auslandsinvestitionen als Entscheidungsbereich kanadischer Außenpolitik	330
1.5 Energiepolitische Problembereiche im Bezugsfeld kanadischer Innen- und Außenpolitik	332
1.6 Die Verteidigung Nordamerikas in der kanadischen Außenpolitik	333
1.7 Außenpolitische Willensbildung und internationale Konferenzdiplomatie: Das Beispiel der kanadischen KSZE-Politik	335
2. Bilanz und Ausblick: Kanada zwischen Dritter und Zweiter Option	335
Auswahlbibliographie zur Außenpolitik Kanadas in der Trudeau-Ära	345

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