Die Mischverwaltung im Bundesstaat

Michael Ronellenfitsch

doi:10.3790/978-3-428-43493-0

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Ronellenfitsch, M. (1975). Die Mischverwaltung im Bundesstaat. 1. Teil: Der Einwand der Mischverwaltung. Studien über die Verwaltungsformen in der Verfassungsentwicklung 1866 - 1975. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-43493-0

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Die Mischverwaltung im Bundesstaat

1. Teil: Der Einwand der Mischverwaltung. Studien über die Verwaltungsformen in der Verfassungsentwicklung 1866 - 1975

Ronellenfitsch, Michael

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 277

(1975)

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Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-43493-0
978-3-428-03493-2 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-43493-0
Edition: 1
Language: German
Pages: 288
Collections: NBE HIST
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Legal history

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Institution: € 98.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 64.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	14
Erster Teil: Allgemeine Betrachtungen	17
§ 1 Einführung	17
I. Problemstellung	17
II. Der Aufbau der Untersuchung	19
1. Die herkömmliche Untersuchungsmethode	19
2. Die eigene Untersuchungsmethode	19
3. Gang der Darstellung	20
§ 2 Definition der Mischverwaltung	21
I. Ausdruck	21
II. Begriff	24
1. Bisherige Definitionsversuche	24
a) Vom jus supremae inspectionis zur Mitverwaltung	24
b) Die gemischte Reich-Länder-Verwaltung in der Weimarer Zeit	29
c) Die Entstehung des Mischverwaltungsverbots nach dem 2. Weltkrieg	32
d) Ausbau und Fortentwicklung des Mischverwaltungsverbots in den späten 50er und 60er Jahren	38
e) Der Standpunkt der Rechtsprechung	46
f) Der gegenwärtige Meinungsstand	48
g) Die jüngste Entwicklung	53
2. Eigener Begriff der Mischverwaltung	58
Zweiter Teil: Die bundesstaatliche Problematik der Mischverwaltung	63
Erster Abschnitt: Die Mischverwaltung im Bundesstaat	63
§ 3 Die Entwicklung der Bundesstaatslehre	65
I. Reichspublizistik	65
II. Rheinbund und Deutscher Bund	70
III. Norddeutscher Bund und Kaiserreich	72
IV. Weimar	77
V. Bundesrepublik Deutschland	80
§ 4 Die Vereinbarkeit der Mischverwaltung mit dem Wesen des Bundesstaats	85
I. Das Wesen des Bundesstaats	85
II. Die Zulässigkeit der Mischverwaltung nach den einzelnen Bundesstaatstheorien	88
III. Die Zulässigkeit der Mischverwaltung im Bundesstaat	94
1. Der Begriff des Bundesstaats	94
2. Die Mischverwaltung im harmonischen Bundesstaat	99
Zweiter Abschnitt: Die Mischverwaltung im deutschen Bundesstaat	102
1. Kapitel: Die früheren deutschen Bundesstaaten	104
§ 5 Norddeutscher Bund und Kaiserreich	104
I. Das Bismarckreich als Bundesstaat	104
1. Norddeutscher Bund und Reichsgründung	104
2. Aufbau der Reichsverfassung	108
3. Verfassungsentwicklung und Verfassungswirklichkeit	114
II. Die Mischverwaltung im Bismarckreich	118
§ 6 Weimarer Republik	120
I. Die Weimarer Republik als Bundesstaat	120
1. Entstehungsgeschichte der Weimarer Verfassung	120
2. Aufbau und Ausbau der Weimarer Verfassung	125
3. Entwicklung 1919 – 1933	128
II. Die Mischverwaltung in der Weimarer Republik	135
§ 7 Das Dritte Reich	136
I. Die Verwirklichung des Einheitsstaats	137
1. Ergreifung und Ausbau der Macht	137
2. Konsolidierung des Einheitsstaats	141
II. Die Mischverwaltung im NS-Staat	142
1. Der nationalsozialistische Bundesstaat	142
2. Der nationalsozialistische Einheitsstaat	143
§ 8 Die hergebrachten Grundsätze des deutschen Bundesstaats und die Mischverwaltung	144
I. Fragestellung	144
II. Die hergebrachten Grundsätze des deutschen Bundesstaats	144
III. Die Vereinbarkeit der Mischverwaltung mit den hergebrachten Grundsätzen des deutschen Bundesstaats	147
2. Kapitel: Die Bundesrepublik Deutschland	148
§ 9 Vom Reich zur Bundesrepublik	149
I. Die Deutschlandpolitik von 1945 – 1949	149
1. Die Politik der einzelnen Alliierten	149
a) USA	149
b) Frankreich	150
c) Großbritannien	151
d) UdSSR	152
2. Die Deutschlandpolitik der Alliierten	153
II. Die Entstehung des Grundgesetzes und die Gründung der Bundesrepublik Deutschland	155
1. Vorgeschichte	155
2. Herrenchiemsee	156
3. Parlamentarischer Rat	158
III. Die hergebrachten Grundsätze des deutschen Bundesstaats in der Bundesrepublik Deutschland und die Mischverwaltung	161
1. Die Bundesrepublik Deutschland als typisch deutscher Bundesstaat	161
2. Die Frage der Mischverwaltung bei der Entstehung des Grundgesetzes	162
3. Ergebnis	162
§ 10 Die Bundesrepublik Deutschland als Bundesstaat und die Mischverwaltung	163
I. Fragestellung	163
II. Die rechtliche Ausgestaltung des Bundesstaats	164
1. Die Gliederung des Bundes in Länder	164
2. Zuständigkeitsverteilung	168
a) Gesetzgebung	168
b) Verwaltung	173
c) Gemeinschaftsaufgaben	174
d) Rechtsprechung	180
3. Verträge der Länder untereinander und Bund-Länder-Verträge	181
a) Länderverträge	181
b) Bund-Länder-Verträge	182
4. Finanzwesen	184
III. Die politische Situation des Bundesstaats	188
1. Ausgangslage	188
2. Der unitarische Bundesstaat	189
3. Der harmonische Bundesstaat	191
IV. Die Mischverwaltung in der bundesstaatlichen Ordnung der Bundesrepublik Deutschland	193
Dritter Teil: Die Mischverwaltung in der Verwaltungsordnung des Grundgesetzes	196
§ 11 Allgemeine Betrachtungen	196
I. Fragestellung	196
II. Der Verwaltungsbegriff des Grundgesetzes	197
III. Die Ermittlung der Landesverwaltung	199
§ 12 Die Bundesverwaltung	200
I. Grundlagen	200
1. Definitionen	200
2. Gesetzesfreie Bundesverwaltung	200
3. Gemeinschaftsaufgaben	201
II. Die Eigenverwaltung des Bundes	202
1. Unterscheidungen	202
2. Erscheinungsformen	204
a) Unmittelbare Bundesverwaltung mit eigenem Verwaltungsunterbau	204
b) Unmittelbare Bundesverwaltung ohne eigenen Verwaltungsunterbau	205
aa) Oberste Bundesbehörden	205
bb) Selbständige Bundesoberbehörden	206
cc) Zentralstellen	213
c) Mittelbare Bundesverwaltung mit eigenem Unterbau	215
d) Mittelbare Bundesverwaltung ohne eigenen Verwaltungsunterbau	217
III. Die Ingerenzverwaltung des Bundes	218
1. Verwaltung und Aufsicht	218
2. Bundesaufsicht	219
3. Die Bundesingerenzverwaltung	224
a) Gegenstand der Ingerenzen	224
b) Art der Ingerenzen	225
c) Ausgestaltung der Ingerenzen	226
IV. Ungeschriebene Verwaltungskompetenzen des Bundes	227
1. Grundlegung	227
2. Ermittlung der ungeschriebenen Kompetenzen des Bundes	228
a) Begriff	229
b) Voraussetzungen	229
c) Anwendungsbereich	230
3. Der überregionale Verwaltungsakt	231
a) Streitstand	232
b) Eigene Lösung	235
4. Bundesvollzug von Landesgesetzen	237
§ 13 Die Landesverwaltung	239
I. Grundlagen	239
II. Überblick über die Gegenstände der Landesverwaltung	240
III. Die Formen der Landesverwaltung	243
1. Grundlagen	243
2. Die eigene Landesverwaltung	243
a) Der Bereich der eigenen Landesverwaltung	243
b) Ausführung der Bundesgesetze	243
c) Gemeinschaftsaufgaben	247
3. Ingerenzverwaltung der Länder	247
§ 14 Die Verfassungsmäßigkeit der Mischverwaltung im Hinblick auf die Verwaltungsordnung des Grundgesetzes	248
I. Die Trennung der Verwaltungsräume von Bund und Ländern	249
II. Die Exklusivität der Verwaltungstypen des Grundgesetzes	252
III. Ergebnis	254
Vierter Teil: Schlußbetrachtungen	255
§ 15 Der Einwand der Mischverwaltung	255
I. Zusammenfassung	255
II. Ergebnis	256
III. Ausblick	257
Literatur- und Quellenverzeichnis	259

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