Kompendium der Sozialpolitik

Anton Burghardt

doi:10.3790/978-3-428-44315-4

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Burghardt, A. (1979). Kompendium der Sozialpolitik. Allgemeine Sozialpolitik - Lohnpolitik - Arbeitsmarktpolitik - Politik der Sozialversicherung. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-44315-4

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Kompendium der Sozialpolitik

Allgemeine Sozialpolitik - Lohnpolitik - Arbeitsmarktpolitik - Politik der Sozialversicherung

Burghardt, Anton

(1979)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-44315-4
978-3-428-04315-6 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-44315-4
Edition: 1
Language: German
Pages: 516
Collections: NBE D&H
NBE POL
NBE WISO
Subjects: Welfare & benefit systems
Political economy

Pricing

Institution: € 120.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 79.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	VII
Inhaltsverzeichnis	XI
A. Allgemeine Sozialpolitik	1
I. Der Gegenstand der Sozialpolitik	1
1. Terminus – Entstehung	1
2. Begriff und Merkmale	1
3. Die Adressaten der Sozialpolitik	5
4. Sozialpolitik und Wohlfahrtsstaat – Sozialindikatoren	6
5. Die typischen Motive der modernen Sozialpolitik	8
6. Erste wissenschaftliche Absicherung der Sozialpolitik	11
7. Funktionen der Sozialpolitik	11
8. Die Instrumente der modernen Sozialpolitik	13
II. Grenzgebiete zur Sozialpolitik	14
1. Sozialreform – Gesellschaftspolitik	14
2. Freie Wohlfahrtspflege	15
3. Exkurs: Das Phänomen der Armut	16
4. Die Sozialhilfe (früher: Fürsorge)	27
5. Sozialpolitik und Sozialhilfe	30
6. Versorgung	33
7. Soziale Sicherheit – Soziale Sicherung	35
III. Sozialpolitik als Wissenschaft	38
1. Sozialpolitische Praxeologie und Theoretische Sozialpolitik	38
2. Die Aufgabe der Theoretischen Sozialpolitik	40
3. Formen der Theoretischen Sozialpolitik	40
4. Das Induktionsproblem in der Theoretischen Sozialpolitik	41
5. Das Wertproblem in der Sozialpolitik	41
6. Der zentrale Untersuchungsbereich der Theoretischen Sozialpolitik	43
7. Das Verhältnis von Theoretischer und Praktischer Sozialpolitik	44
IV. Grundformen der Angewandten Sozialpolitik nach räumlichen Wirkungsbereichen	45
1. Einzelstaatliche Sozialpolitik	45
2. Übernationale (internationale) Sozialpolitik	47
3. Die Formen der internationalen (überstaatlichen) Sozialpolitik	53
4. Eigentliche internationale Sozialpolitik	56
V. Die Aktivierung der modernen Sozialpolitik	57
1. Die Frühzeit der industriellen Revolution	57
2. Die Fabrikarbeiter	64
3. Die Kinderarbeit	66
4. Die Ursprünge der modernen Sozialpolitik	68
5. Der Sozialpatriachalismus	74
6. Verwirklichung der Sozialpolitik durch generelle Normensetzung	76
7. Die Sozialnormierung des Arbeitsvollzuges	78
8. Darstellungsformen einer Sozialnormierung des Arbeitsvollzuges	83
9. Differenzierung der Sozialpolitik nach gesellschaftlichen Großgruppen innerhalb der AN	88
10. Die Sozialpolitik bei struktureller Verknappung der Arbeitskraft	88
11. Totale Sozialpolitik	90
VI. Die Finanzierung der sozialpolitischen Maßnahmen	91
1. Unmittelbare staatliche Finanzierung	92
2. Finanzierung durch die Erwerbsgesellschaft	93
3. Die Finanzierung der Maßnahmen der Betrieblichen Sozialpolitik	95
4. Die Finanzierung der Maßnahmen der internationalen Sozialpolitik	95
VII. Formale Bestimmungsgründe für die Leistungshergabe	96
1. Kausalsystem	96
2. Finalsystem	96
B. Die Interventionistische Sozialpolitik	97
I. Die Bezugsgruppen	97
1. Arbeitnehmer – Arbeitgeber	98
2. Selbständige in der Sozialpolitik	100
3. Die Familie als Gegenstand der Sozialpolitik	101
II. Die Träger (Aktoren) der Sozialpolitik – Kategorien	104
1. Der Staat	105
2. Öffentlich-rechtliche Einrichtungen als Träger der Sozialpolitik	105
3. Berufsverbände (auch: Interessenverbände)	108
III. Gewerkschaften und Arbeitgeberverbände	109
III. a) Die Gewerkschaften	109
1. Das Wesen	109
2. Rechtsnatur	110
3. Sozialethische Interpretation	110
4. Merkmale	110
5. Internationale Integration der Gewerkschaften	123
6. Gewerkschaftsfreiheit – Gewerkschaftszwang	123
7. Instrumente der Gewerkschaftspolitik	126
8. Gewerkschaften – Zugangsrecht zum Betrieb	127
III. b) Die Arbeitgeberverbände	128
1. AG	128
2. AG-Verbände	128
3. Organisation	129
4. Zweck der AG-Verbände	129
IV. Arbeitskonflikt – Arbeitskampf	130
1. Arbeitskonflikt	130
2. Schlichtung	130
3. Friedenspflicht	132
4. Arbeitskampf	132
5. Streik	134
6. Streikadressaten	135
7. Voraussetzungen für den Beginn eines Streiks	136
8. Die Streikarten nach typischen Streikmotiven	137
9. Der Lohnstreik als Entscheidungsphänomen	139
10. Austragungsformen des Streiks	140
11. Streikvolumina	141
12. Allgemeine Streiktaktik	142
13. Sozioökonomische Streikeffekte	142
14. Streiklegitimation	145
15. Der Streik in der Rechtsordnung	146
16. Die Grenzen der Streikduldung	149
17. Arbeitsvertrag und Streik	149
18. Boykott	151
19. Die Politik der Arbeitgeber bei Arbeitskonflikten	151
20. Die generelle Rechtmäßigkeit des Arbeitskampfes	153
V. Die Entfaltung der Sozialpolitik mittels Normen	153
1. Das Arbeitsrecht als Normierung der Arbeitsverhältnisse	154
2. Das kollektive Arbeitsrecht	158
3. Das individuelle Arbeitsrecht – Der Arbeitsvertrag	164
4. Die Typisierung der Arbeitnehmer	168
5. Ambivalente Zwischengruppen	183
6. Nur-wirtschaftlich abhängige AN	188
7. Sonstige arbeitnehmerähnliche Personen	191
8. Die Frau als Arbeitnehmerin	191
9. Die Angehörigen des Eigentümerunternehmers als AN	194
VI. Die Arbeitsleistung als Vertragsbestandteil	194
VI. a) Arbeitsleistung	194
1. Arbeitsleistung – Formen	195
2. Leistungsqualität	196
3. Tätigsein und Leistungsbereitschaft	196
4. Das Recht auf Beschäftigung	196
5. Arbeitsumfang	197
6. Leistungsort	197
VI. b) Arbeitszeit	197
1. Arbeitszeit-Begriff	197
2. Aufgliederung der täglichen Arbeitszeit	198
3. Höchstarbeitszeit	204
4. Mehrarbeitsleistung	204
5. Teilzeitbeschäftigung	205
6. (Normierte) Arbeitszeitverkürzung bei vollem Lohnausgleich	207
7. Die Arbeit als Zeitfaktor bzw. als Kostenfaktor	208
VI. c) Urlaub	209
1. Rechtsnatur	210
2. Urlaubszweck	210
3. Urlaubsarten	211
4. Urlaubsdauer	212
5. Urlaubsentgelt	212
6. Geldliche Substitution des Urlaubsanspruches	213
VI. d) Die Auflösung des Arbeitsverhältnisses	213
1. Die Beendigung des Arbeitsverhältnisses	214
2. Außerordentliche (fristlose) Kündigung (Ö: Entlassung)	217
3. Die Folgen der Beendigung eines Arbeitsverhältnisses	218
VII. Die kollektive Regelung von Arbeitsverhältnissen	218
1. Normierung des Arbeitsvertrages	218
2. Differenzierung der Arbeitsverträge	218
3. Kollektive Vereinbarungen – Tarifverträge	219
4. Der rechtliche Charakter von Tarif-(Kollektiv-)Verträgen	220
5. Vertragsparteien	221
6. Bestandteile und Geltungsbereiche eines kollektiven Arbeitsvertrages	223
7. Sozialökonomische Effekte des Tarifvertrages	227
8. Tarif-(Kollektiv-)Vertrag und Verfassung	223
9. (Ergänzende) Betriebsvereinbarungen	228
10. Betriebsordnung (Ö: Arbeitsordnung)	229
11. Mindestlöhne	229
12. Der Einzelarbeitsvertrag (Sonderdienstvertrag)	230
13. Vertragsloser Status bei einzelnen Arbeitsverhältnissen	230
14. Betriebsjustiz	230
15. Arbeitsgerichtsbarkeit	231
VIII. Arbeitsschutz	232
1. Allgemeines zum Arbeitsschutz	232
2. Darstellungsformen des Arbeitsschutzes	233
3. Sozialer Arbeitsschutz	234
4. Technischer (arbeitshygienischer) Arbeitsschutz (Betriebsschutz, auch Gefahrenschutz)	242
5. Gewerbeaufsicht (Österreich: Arbeitsinspektion)	242
C. Lohnpolitik	244
I. Begriffskatalog und Lohnformen	244
1. Begründung der Lohnzahlung	244
2. Etymologie	244
3. Der Lohn als historisches Phänomen	244
4. Arbeitsmarkt – Lohnbildung	245
II. Lohnpolitik – allgemein	246
1. Merkmale	246
2. Formen der Lohnpolitik	246
III. Begriffskatalog der Lohnpolitik	247
1. Elementare Definition	247
2. Lehrlingsalimentation	248
3. Arbeitsentgelt	248
4. Lohnsatz und Lohneinkommen	248
5. Lohnberechnungszeitraum	250
6. Einstellohn	250
7. Lebenslohn	251
IV. Der Charakter des Lohnes	252
1. Kostencharakter der Löhne	252
2. Der Lohn als Einkommen	254
V. Sichtbare und unsichtbare Lohnschichten	255
1. Sichtbarer Lohn	255
2. Unsichtbarer Lohn	258
3. Lohnnebenkosten	258
VI. Formen der Lohnpolitik	258
1. Öffentliche Interventionen auf dem Arbeitsmarkt	259
2. Formen von Lohnpolitik	259
3. Lohnpolitik und Wirtschaftspolitik	261
4. Lohnpolitik im Sozialismus	262
5. Operationsebene der Lohnpolitik	262
6. Individuelle Lohnfindung	266
VII. Lohnpolitik als Reallohnpolitik	266
1. Allgemeines zur Reallohnpolitik	266
2. Preispolitik als Reallohnpolitik	267
VIII. Effekte der Lohnpolitik	267
1. Das Lohnmaximum	267
2. Lohn-Preis-Spirale	268
3. Die Lohnanstiegswirkung beim Lohnempfänger	269
IX. Lohnanpassung der Tarifpartner bei Lohnänderungen	269
1. Die Lohnanpassungsmaßnahmen der AG	270
2. Lohnanpassung der AN	270
X. Die Lohnprobleme	272
X. a) Das materielle Lohnproblem	272
1. Inhalt des materiellen Lohnproblems	272
2. Die Bezugsgrößen bei der Lohnermittlung	272
3. Lohnbildung und Konjunkturverlauf	272
4. Lohnübertragungsmechanismus	273
5. Lohnerhöhungen als Investitionsstimulus	273
6. Lohnbildung und Marktform	274
7. Die Arbeitslosenquote als Lohnvariable	275
8. Allgemeines zur Bestimmung der spezifischen Lohnhöhe (die besonderen Lohndeterminanten)	276
9. Einzelne ergänzende besondere Determinanten der Lohnbildung	277
10. Indexlohn	281
11. Öffnungsklausel	283
12. Lohnrichtlinien	283
X. b) Das formale Lohnproblem	284
1. Arbeitsbewertung und Lohnberechnung	284
2. Arbeitsbewertung	285
3. Formen der Arbeitsplatzbewertung	288
4. Die elementaren Lohnformen	291
5. Marginale Lohnformen	296
XI. Lohnzurechnung als Instrument der Vermögens-(Kapital-)bildung	300
1. Das Problem	300
2. Investivlohn	300
XII. Lohnniveau	302
1. Kennzeichen	302
2. Relativer Lohn	302
XIII. Lohnquote	303
1. Kennzeichen	303
2. Problematik der Messung der Lohnquote	303
3. Determinanten der Lohnquote – Hypothesen	304
4. Die Änderung der Lohnquote	304
5. Konstanz der Lohnquote – Ursachen	304
6. Einheitslohn	305
XIV. Der gerechte Lohn	306
1. Allgemeines zur Lohngerechtigkeit	306
2. Leistungsgerechter Lohn	306
3. Hypothetische Bestimmungsgründe des gerechten Lohnes	307
4. Mindestlohn	308
5. Proportionallohn	309
6. Das Problem der Messung der Lohngerechtigkeit	309
XV. Lohndifferenzierung	310
1. Lohndifferenzierung in Lohnaggregaten	310
2. Allgemeine Bestimmungsgründe der Lohnstruktur	312
3. Differenzierungsklausel	314
4. Lohnstruktur – Formen	315
5. Lohnnivellierung	320
6. Lohnformen bei Automation	322
XVI. Wage drift	322
1. Effektivlohn – wage drift	322
2. Spezifische Determinanten des wage-drift	324
3. Folge des wage-drift	326
4. Wage-drift und Leitende Angestellte	326
XVII. Verbandliche Lohnpolitik	326
1. Verbandshandeln auf Arbeitsmärkten	326
2. Die verbandliche Lohnpolitik	327
XVIII. Die gewerkschaftliche Lohnpolitik	328
1. Kennzeichen	328
2. Elementare Formen der gewerkschaftlichen Lohnpolitik	329
3. Besondere Formen der gewerkschaftlichen Lohnpolitik	330
4. Die Gewerkschaftspolitik als Forderungspolitik – Allgemeines	330
5. Die typischen gewerkschaftlichen Lohnforderungsargumente	331
6. Indexlohnargument	335
7. Die dynamischen (expansiven) Lohnforderungsargumente	336
8. Forderungsadressaten	338
XIX. Die Lohnpolitik der Arbeitgeberverbände	338
1. Faktoren	338
2. Die Argumente der AG gegen geforderte Lohnerhöhungen	338
3. Ausweichen der AG bei Lohnerhöhungen (Lohnforderungen)	340
XX. Entlohnung bei Nichtleistung	341
1. Leistungsunfähigkeit der AN	341
2. Leistungsverhinderung trotz Leistungsbereitschaft	342
3. Suchzeit	342
4. Urlaub – Lohn	342
5. Betriebliche Altersversorgung	343
XXI. Naturallohn	343
1. Kennzeichen	343
2. Truckverbot	344
3. Die Substitution des Naturallohnes der AN	345
XXII. Lohnsicherung	345
D. Arbeitsmarktpolitik unter sozialpolitischen Aspekten	346
I. Arbeitsmarkt – Allgemein	346
1. Merkmale	346
2. Arbeitsmarkt – Warenmarkt	348
3. Formen von Arbeitsmärkten	350
4. Arbeitsmarkt – Verbändeverhalten	357
5. Staat (Behörden) als Marktvariable	361
6. Folgen der behördlichen Intervention auf den Arbeitsmärkten	362
II. Ökonomische Determinanten des Arbeitsmarktes	363
1. Arbeitskraftnachfrage	363
2. Einzelne Determinanten der Arbeitskraftnachfrage	365
3. Arbeitskraft-Bedarf: Man-Power-Ansatz	366
4. Arbeitskraftanbot	367
5. Mobilität – Fluktuation	370
6. Wanderarbeiter	375
7. Grenzgänger – Pendler	378
8. Auswanderung	379
9. Betriebsexport	379
III. Das Phänomen der Arbeitslosigkeit	379
1. ILO-Definition der Arbeitslosigkeit	379
2. Objektive Arbeitslosigkeit	380
3. Subjektive Arbeitslosigkeit	388
4. Kategorisierung der Arbeitslosigkeit – nach Dauer	389
5. Sonderformen von Arbeitslosigkeit	391
6. Arbeitslosenrate	393
7. Ermittlungsprobleme bei der Arbeitslosenrate	394
8. Arbeitskraftreserve	398
9. Das Verhalten der arbeitslos Gewordenen	400
IV. Arbeitslosenversicherung	401
1. Kriterien	401
2. Der Charakter der Leistungen der Arbeitslosenversicherung	402
3. Die einzelnen Leistungen der Arbeitslosenversicherung	405
4. Finanzierung der Leistungen aus der Arbeitslosenversicherung	410
V. Arbeitsvermittlung	411
1. Eigentliche Arbeitsvermittlung	411
2. Die moderne Arbeitsvermittlung	412
VI. Arbeitsmarktpolitik als Vollbeschäftigungspolitik	412
1. Vollbeschäftigung – Begriff – Definition	413
2. Elementare Formen der Vollbeschäftigung	414
3. Vollbeschäftigungspolitik	415
4. Instrumente der Vollbeschäftigungspolitik	416
5. Einzelne Maßnahmen	417
6. Folgen der Vollbeschäftigung	417
VII. Die aktive Arbeitsmarktpolitik	419
1. Kennzeichen	419
2. Arbeitsmarktforschung	420
3. Die Finanzierung der Maßnahmen der aktiven Arbeitsmarktpolitik	420
4. Aktive Arbeitsmarktpolitik als Anpassungspolitik	421
5. Spezifische Maßnahmen der aktiven Arbeitsmarktpolitik	421
6. Öffentliche Arbeits(platz)beschaffung	422
7. Die Folgen einer gelungenen aktiven Arbeitsmarktpolitik	423
8. Die Grenzen einer Politik der Vollbeschäftigung	424
9. Qualitative Politik der Vollbeschäftigung	424
VIII. Arbeitnehmerbeschaffung	425
E. Sozialversicherung	426
E. a) Allgemeines zur Sozialversicherung	426
I. Die Sozialversicherungsprinzipien	426
1. Das Versicherungsprinzip	426
2. Das Versorgungs- oder Alimentationsprinzip	433
3. Das Sozialhilfeprinzip	434
4. Solidaritätsprinzip	435
II. Moderne Sozialversicherung	435
1. Vorläufer der Sozialversicherung	435
2. Beginn der modernen Sozialversicherung	436
III. Ergänzende Kennzeichen der modernen Sozialversicherung	437
1. Universalitäts- und Territorialitätsprinzip	437
2. Erzwungene Selbsthilfe	438
3. Versicherung kraft Gesetz	438
4. Bestimmtheit des Versicherers	438
5. Selbstverwaltung	439
6. Arbeitsdefinition der Sozialversicherung	439
IV. Marginale Probleme der Sozialversicherung	439
1. Doppelversicherung	439
2. Freiwillige Versicherung innerhalb der Pflichtversicherung	440
3. Abfindung	441
V. Die Finanzierung der Sozialversicherung	441
1. Finanzierungsformen	441
2. Selbst-(Kosten)beteiligung – Bevorschussung	443
VI. Die Leistungen der Sozialversicherung	443
1. Leistungen – allgemein	443
2. Relation von Höhe der Beitragsleistung und Höhe der Versicherungsleistung – nach Standardrisiken	444
3. Mitversicherte Angehörige	445
4. Leistungszeitpunkt	445
5. Leistungsdauer	446
6. Leistungslimite bei sozialversicherten Schäden	446
7. Internationalisierung der Sozialversicherung	446
E. b) Die einzelnen Institutionen der Sozialversicherung	446
I. Die Krankenversicherung	447
1. Geschichte	447
2. Krankheit	447
3. Versicherungspflicht im Rahmen der Krankenversicherung	451
4. Leistungen	451
5. Das Problem der Kostenverringerung in der Krankenversicherung	454
6. Psychologische Determinanten der Krankheit	455
7. Öffentlicher Gesundheitsdienst	456
8. Die allgemeinen Merkmale der gesetzlichen Krankenversicherung	456
9. „Denaturierung“ der Krankenversicherung	458
10. Träger der Krankenversicherung	458
11. Die Kontrahenten der Pflichtkrankenkassen – die Ärzte	459
12. Rehabilitation	462
13. Kostenrelevante Expansion der Krankenversicherung	465
II. Die Renten-(Pensions-)versicherung	465
1. Allgemeines	465
2. Motivierung und Merkmale der Alters-(Renten-)versicherung	466
3. Prinzipien der Renten-(Pensions-)versicherung	467
4. Rentenanspruch – die auslösenden Bedingungen	468
5. Leistungen	470
6. Rentenniveau	473
7. Volksversicherung – Annäherung	474
8. Die Finanzierung der Rentenleistungen	474
9. Fondsansammlung	475
III. Die Rentenanpassung	477
1. Allgemeines zur Rentenanpassung	477
2. Anpassungssysteme (Anpassungstechniken)	480
3. Probleme der Rentenversicherung	484
IV. Betriebliche Altersversorgung (Betriebspension)	486
1. Kennzeichen	486
2. Gesetzliche Regelung	487
V. Die gesetzliche Unfallversicherung	487
1. Kennzeichen	488
2. Gegenstand der gesetzlichen Unfallversicherung	488
3. Die Leistungen	489
4. Schaden im Sinn der Unfallversicherung	491
5. Unechte Unfallversicherung	492
6. Die Finanzierung	492
VI. Sozialbudget – Sozialversicherungstechnische Bilanz	492
1. Sozialbudget	492
2. Sozialversicherungstechnische Bilanz	493
VII. Die Kumulierung von Sozialleistungen	495
VIII. Unangemessene Beanspruchung von Sozialversicherungsleistungen	496
1. Sozialneurosen	496
2. Rechtsneurosen	496
3. Sozialparasiten	497
IX. Sozialgerichtsbarkeit	497
Literaturverzeichnis	498
Autorenverzeichnis	509
Sachwortverzeichnis	513

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