Bürgschaften und Garantien als Mittel der Wirtschaftspolitik

Ernst-Albrecht Conrad

doi:10.3790/978-3-428-40091-1

Bürgschaften und Garantien als Mittel der Wirtschaftspolitik

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Conrad, E. (1967). Bürgschaften und Garantien als Mittel der Wirtschaftspolitik. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-40091-1

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Bürgschaften und Garantien als Mittel der Wirtschaftspolitik

Conrad, Ernst-Albrecht

Volkswirtschaftliche Schriften, Vol. 115

(1967)

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Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-40091-1
978-3-428-00091-3 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-40091-1
Edition: 1
Language: German
Pages: 191
Collections: NBE D&H
NBE WISO
Subjects: Political economy

Pricing

Institution: € 76.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 49.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Tabellenverzeichnis	11
Abkürzungen	12
Einführung und Ergebnisse	13
Erster Teil: Institutionelle Grundlagen	20
§ 1 Formen öffentlicher Sicherheitsleistungen	20
I. Grundlegende Hechtsfiguren	20
II. Formen der Deckung	22
§ 2 Umfang der Haftung	24
I. Modifizierte Ausfallbürgschaft	25
II. Selbstbeteiligung	26
III. Die gedeckten Risiken	29
IV. Beginn, Dauer und Ausschluß der Haftung	31
§ 3 Auflagen, vertragliche Rechte und Pflichten	33
I. Auflagen	33
1. Der Kreis der Empfänger	34
2. Die Verwendung des Kredites	35
3. Kreditkonditionen	36
4. Sicherheiten	36
5. Eigenleistung des Schuldners	37
II. Pflichten des Schuldners	37
III. Pflichten des Gläubigers	38
IV. Prüfungsrecht des Bundes	39
§ 4 Kompetenzen und Vergabewege	40
I. Parlament und Exekutive des Bundes	40
II. Mandatare, Landesbehörden und andere Entscheidungsträger	44
Zweiter Teil: Finanzwirtschaftlidie Probleme	47
§ 5 Bürgschaften als Mittel des finanzpolitischen Kompromisses	47
I. Exkurs: Kräfte der finanzpolitischen Willensbildung	47
1. Der Druck der Interessengruppen	47
2. Alternativen der finanzpolitischen Entscheidung	49
II. Konfiiktlösungen durch Bürgschaften	50
III. Beispiele für die Substitution direkter Finanzierungshilfen durch Bürgschaften	52
§ 6 Bürgschaftsverpflichtungen und Haushaltswirtschaft	53
I. Der Schadenstitel im Bundeshaushaltsplan	53
II. Finanzwirtschaftliche Probleme des Obligos	54
1. Ungewisse Höhe der Schäden	54
2. Vorbelastung künftiger Haushalte	57
3. „Schattenhaushalte" durch öffentliche Bürgschaften	58
III. Bürgschaften und Haushaltsgrundsätze	59
1. Vollständigkeit	59
2. Klarheit	60
3. Genauigkeit	60
4. Spezialität	61
§ 7 Alternativen zum Bürgschaftssystem des Bundes	62
I. Selbständige Garantiefonds oder Schadenstitel?	63
1. Eigenschaften eines Fonds	63
2. Unbefriedigende Erfahrungen mit Rücklagen	66
3. Folgerungen	67
II. Mehr private anstelle öffentlicher Risikodeckungen?	68
1. Staat und Private als gemeinsame Haftungsträger	68
2. Schärfere Trennung der Aufgaben	69
a) Deckung inländischer Kreditrisiken	69
b) Deckung der Risiken im Außenhandel	70
Dritter Teil: Wirkungen der Hilfen	73
§ 8 Vor- und Nachteile für Gläubiger und Schuldner	73
I. Bürgschaften aus der Sicht des Gläubigers	74
1. Die Situation der Exporteure	75
2. Die Situation der Kreditinstitute	79
II. Bürgschaften aus der Sicht des Schuldners	81
1. Die Situation der Importeure	81
2. Die Situation der Darlehnsnehmer	83
III. Auswirkungen „echter" Garantien	85
IV. Subventionseffekte öffentlicher Sicherheitsleistungen	86
1. Auswirkungen auf der Gläubigerseite	87
2. Auswirkungen auf der Schuldnerseite	92
§ 9 Umlenkung der Kapitalströme	93
I. Primäre Lenkungseffekte	94
II. Sekundäre Lenkungseffekte	95
III. Vergleiche mit anderen Finanzierungshilfen	96
IV. Systemkonformität der Intervention	97
§ 10 Auswirkungen auf wichtige Ziele der Wirtschaftspolitik	99
I. Die verfolgten Zielsetzungen	99
II. Auswirkungen auf die Globalziele	100
1. Wirtschaftliches Wachstum	100
2. Wirtschaftliche Stabilität	103
3. Ausgeglichene Zahlungsbilanz	106
Vierter Teil: Sicherheitsleistungen des Bundes	109
§ 11 Bürgschaften und Garantien im Rahmen des Außenwirtschaftsverkehrs	109
I. Ausfuhrbürgschaften	110
1. Entwicklung des Programms	110
2. Motive für die Ausfuhrbürgschaften	112
a) Exportförderung	112
b) Entwicklungshilfe und Osthandel	112
c) Außenwirtschaftliche Basisinvestitionen	114
d) Institutionelle Gesichtspunkte	114
e) Deckung atypischer Risiken als allgemeine Staatsaufgäbe?	116
3. Die Bedeutung der Ausfuhrbürgschaften für die Exportfinanzierung	117
4. Der Wettbewerb zwischen den nationalen Garantiesystemen	119
II. Andere Bürgschaften im Rahmen des Außenwirtschaftsverkehrs	123
1. Bürgschaften für Kredite an ausländische Besteller	123
2. Bürgschaften für Kredite an ausländische Schuldner	124
3. Garantien für Kapitalanlagen im Ausland	125
4. Umschuldungen	126
§ 12 Bürgschaften und Garantien für die innerdeutsche Wirtschaft	127
I. Hilfen für die gewerbliche Wirtschaft	128
1. Arbeitsbeschaffungsprogramm (Schwerpunktprogramm)	131
2. Filmbürgschaften	132
3. Bergbau	133
4. Grundstoff- und Schwerindustrie, Elektrizitätswirtschaft	134
5. Kreditgarantiegemeinschaften	135
6. Sonstige gewerbliche Wirtschaft	136
II. Bürgschaften für den Wohnungsbau	137
III. Bürgschaften zur Förderung des Verkehrswesens	138
IV. Sonstige Maßnahmen im Inland	139
1. Interzonenhandel und Berlinverkehr	139
2. Lebensmittelbevorratung	140
3. Weitere Hilfen	140
Anhang I: Ansätze zu einer Theorie der Wirkungen	142
I. Die Bedeutung der Risikoarten	142
1. Bekannte Wahrscheinlichkeiten und häufige Wiederholungen	143
2. Bekannte Wahrscheinlichkeiten und Einmaligkeit	145
3. Unbekannte Wahrscheinlichkeiten	149
II. Preiswirkungen bei einfachen Modellannahmen	150
1. Wirkungen auf Angebots- und Nachfragefunktion	150
a) Angebot	150
b) Nachfrage	152
2. Vier Modelle für Partialmärkte mit Bürgschaften	152
a) Gleiche Risiken bei allen Abnehmern, vollkommene Konkurrenz unter den Anbietern	153
b) Gleiche Risiken bei allen Abnehmern, Kollektivmonopol der Anbieter	158
c) Ungleiche Risiken bei den Abnehmern, vollkommene Konkurrenz der Anbieter	159
d) Ungleiche Risiken bei den Abnehmern, Kollektivmonopol der Anbieter	162
3. „Überwälzung" der staatlichen Hilfe	165
Anhang II: Statistische Übersicht über die Sicherheitsleistungen des Bundes	167
Literaturverzeichnis	177
Personenregister	185
Sachregister	186

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